深合區金融島聯通澳門半島

    劉藝良倡建琴澳新通道

    澳區全國人大代表劉藝良認為，在深入學習領會習主席的講話精神基礎上，橫琴深合區切實落實第二階段發展，要進一步圍繞“實事求是、改革創新”做文章。

    國家層面研究立法

    當前，深合區的核心法律依據是二○二三年二月廣東省人大常委會通過的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》。深合區的運作實踐表明，地方性法規的效力層級和制度供給能力，難以匹配合作區的戰略定位，尤其是深合區的體制機制創新涉及中央事權，亟需更高層級的法律支撐。希望中央深入研究，由國家層面啟動《橫琴粵澳深度合作區法》的立法程序。

    劉藝良建議進一步優化“分線管理”，推動琴澳深入融合進程，全面評估深合區分線管理實施以來的具體成效，切實實現“一線放開、二線管住”，加速琴澳一體發展。琴澳在社會民生、經貿規則、執法互助等更寬領域、更深層次加大規則銜接機制對接，加大更優惠的稅收、貿易管制等一攬子政策供給，推動“琴澳一體化”提升到更高水平。

    他認為，澳門半島作為澳門人口最密集、中小微企業最集中的區域，前往橫琴需要經路氹城，或者繞行珠海拱北，地理的分割和聯通不便。建議盡快啟動建設深合區金融島聯通澳門半島的新通道，並採取“合作查驗、一次放行”創新查驗模式。

    澳車北上可用琴岸

    優化口岸通關與“澳車北上”方面，劉藝良建議整合“澳車北上”和“澳門單牌車”入出橫琴政策，支持“澳車北上”可使用橫琴口岸出入境及出入橫琴的“澳門單牌車”行駛範圍擴大至廣東省，對符合條件的“澳門單牌車”經橫琴北上實施免擔保政策。推動橫琴口岸更加便捷的通關模式，推動實現不刷證件、不按指紋、無感通關，提升通關效率和通關體驗感。擴大隨車人員驗放範圍，放寬跨境學童的年齡範圍，並對經橫琴口岸出入境的產業高端人才和其他重點人員等符合條件的人員實施隨車驗放，因應澳門居民需求，適時開通學童跨境直通巴士。

    爭取琴免徵流轉稅

    此外，他關注橫琴商貿產業創新發展。建議正視企業面臨的發展困難，切實完善支持政策，支持企業和項目健康發展。爭取橫琴免徵流轉稅，目前從澳門經“一線”進入合作區的貨物及物品，可享受免保稅政策，但對免稅貨物進入合作區後，再由企業零售給個人時，仍然需要徵收流轉稅，不利於澳門優勢商貿商業到橫琴發展。爭取率先在橫琴依法開展“網購保稅+”線下自提業務試點，允許跨境免稅商品線下展示，並現場直接下單購買，允許買家現場提貨，而不需要保稅倉發貨到購買者家中，通過跨境電商場景，推動橫琴打造“類免稅島”購物場景。