中國默默耕耘    製造既成事實

    二、建議歐盟當局應進一步鼓勵歐盟私人企業投資到關鍵的港口，例如錫尼什港上，這樣就不會完全依賴公共投資。假如歐盟不想其落入中國手裡，那麼就要祭出一些激勵歐洲私企的措施，來與中國受國家補貼的企業進行競爭。方法之一是增加這些投資項目的潛在經濟吸引力，錫尼什港的例子，解決方法是強化葡萄牙大西洋海岸經西班牙，與歐洲其他地區的運輸聯繫。葡萄牙和西班牙加入歐盟已三十五年，而兩國首都地區竟然缺乏具規模的鐵路聯線，更不要說經過法國而聯繫歐洲其他地區了。由於錫尼什港無法在交通上接通其輻射內陸區，便缺乏了讓人進一步投資的吸引力，這也就解釋了最近港口當局公開招標而無人問津的尷尬事。

    因此，歐盟應在跨歐洲運輸網絡政策倡議範圍內加緊努力，以加強葡萄牙與歐盟工業中心連接的大西洋走廊建設。鑒於發展貫通歐洲網絡的跨境性質，歐盟有明顯的機遇，按照其共有的競爭力來行事。

    三、歐盟工業政策與外交政策之間，應該有更大的聯繫。投資於關鍵的基建，不應只以國內經濟發展的視角來看，也要考慮是否達到歐盟的外交政策目標，尤其是對應中國及其“一帶一路”的策略。作者承認，歐盟在美中角力中應致力尋求一條中間路線，但也不應太拘泥於“等距離”、“三角形”等概念，而忽略在地的實際發展。

    歐洲被夾在其中的美中影響力之戰，不會在學術理論上定輸贏，而是看誰更有耐性，默默地在地耕耘，累積優勢。據歐洲外交事務及安全政策高級代表約瑟 · 博雷爾的觀察，中國就有這份能耐。他說：“中國的現實政治，是基於製造既成事實。”

    （出人意表的葡國選舉 · 二十）

    沈    實