牢守“澳門不能亂”底線 居安思危防國安風險
維護國家主權、安全和發展利益是“一國兩制”方針的最高原則。澳門特區政府二○二四年施政報告，其中一個鮮明的特點就是將堅定維護國家安全、社會穩定放在首要位置。在安排部署二○二四年施政重點時，施政報告將相關內容放置在最前面，凸顯了特區政府面對國家安全新形勢所秉持的“於安思危，於治憂亂”的憂患意識，以及“明者防禍於未萌，智者圖患於將來”的擔當精神。施政報告明確提出，要牢牢守住“澳門不能亂”的底線。為此，特區政府將從多個方面推進維護國家安全和澳門安定的工作，為國家和澳門的高質量發展保駕護航：
須貫徹總體國安觀
首先，堅定不移貫徹總體國家安全觀。總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。面對世界百年未有之大變局，要在變局中趨利避害，不斷塑造有利於我國的國家安全戰略態勢，必須堅持總體國家安全觀，這是由我國發展所處的歷史方位和國家安全所面臨的形勢與任務決定的。
當前，中華民族的偉大復興已展現出光明前景，但我國的國家安全形勢仍然很嚴峻。作為一個發展中大國，我國仍面臨複雜多元的安全威脅，外部阻力和挑戰明顯增多，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。為構建更為堅固的國家安全屏障，必須堅持總體國家安全觀，重視各種安全風險和挑戰，充分估計我國外部環境的不確定性，進一步增強危機意識和憂患意識，切實有效防範各種安全風險，統籌做好各領域的國家安全工作，唯有如此，才能切實有效維護國家總體安全和澳門社會穩定。二○二四年施政報告明確提出，特區政府將以更高的政治站位、更強的責任擔當，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家主權、安全、發展利益，堅決防範和遏制外部勢力干預澳門事務，堅決打擊任何勢力利用澳門危害國家安全。
健全維護國安法律
其次，健全維護國家安全法律體系。良法是善治的前提，法治是最穩定和最可靠的治理。面對國家安全新形勢新任務，澳門特區要做好國家安全治理，就必須善於運用法治思維和法治方式，健全維護國家安全的法律制度，實現防範國家安全風險和打擊危害國家安全犯罪有法可依。
近年來，澳門特區面對澳門內外環境的新變化新發展，務實有序推進維護國家安全的相關配套立法，持之以恆地構建系統完備、科學規範、運行有效的維護國家安全的法律制度體系。二○二三年經過修法，新的《維護國家安全法》由原先的單行刑事法律調整為當前澳門特區維護國家安全的基礎、主幹和核心法律。同時，一系列維護國家安全的配套法律法規亦相繼頒佈實施，例如《網絡安全法》、《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》、《通訊截取及保障法律制度》等。另外，《保守國家秘密法》、《武器及相關物品的管控的法律制度》等已進入立法程序，其他一系列相關配套法律法規的立法和修法工作亦有序推進中，如《就職宣誓法》及相關法規的修訂已列入二○二四年政府的法律提案項目。
增強國安執法能力
再次，增強維護國家安全執法能力。徒法不足以自行，澳門特區制定維護國家安全的法律法規，不僅要實現維護國家安全有法可依，而且要執法必嚴，以確保相關法律法規在社會生活中得到切實遵守和執行，否則法律法規就會變成一紙空文，失去其應有的效力和權威。為此，必須增強維護國家安全的執法能力。
為不斷提高維護國家安全的能力和水平，施政報告強調特區政府要持續完善維護國家安全的領導體制及執行機制。
一方面，要繼續發揮維護國家安全委員會的統籌指導作用，以及維護國家安全委員會辦公室的支援配合作用，全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履行監督、指導、協調等職責，健全集中統一、高效權威的維護國家安全領導體制。另一方面，要有針對性地加強維護國家安全部門的人員編制及資源投入，強化本澳維護國家安全的執法力量，有效遏制外部勢力干涉澳門事務，嚴格執行新修訂的《維護國家安全法》，前瞻性防範和化解危害國家安全和社會穩定的各類風險隱患。同時，要全面預防和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，以竭力守護澳門社會的安定祥和，保障澳門居民的安居樂業。
深化國安宣傳教育
最後，深化國家安全宣傳教育。國家安全關乎國家興亡，更關乎每一個澳門居民的切身利益。在澳門要維護國家安全，除依靠執法機關的執法外，還有賴於全體澳門居民。在國家安全問題上，澳門特別行政區作為中華人民共和國不可分離的部分，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。
施政報告明確提出，澳門特區負有維護國家安全和社會穩定的憲制責任，居民也承擔相應的責任和義務。一方面，特區政府要繼續系統展開維護國家安全的宣傳推廣教育，除續辦“全民國家安全教育日”系列活動，並以多元化的展覽形式、不同各類的互動遊戲，提升宣傳教育效果外，配合修訂後的《維護國家安全法》的實施，還將透過政府部門與教育界、公務員團體、社團合作的形式，進行形式多樣的國安教育講座，推動全體公務人員和澳門社會各界，切實增強維護國家安全的意識，努力形成維護國家安全和社會安定的強大合力。
另一方面，要加強愛國主義教育，發揮愛國愛澳社團作用，透過線上線下多元活動及跨媒體形式，廣泛宣傳憲法、基本法和維護國家安全法，不斷提升居民的國家認同感、歸屬感和自豪感，推動各界加深認識沒有國家安全、就沒有澳門繁榮穩定的深刻道理。
澳門理工大學一國兩制研究中心主任
澳門學者同盟常務副會長
冷鐵勛
