關於“愛國者治港”的三點思考

    一

    二○二二年七月一日，習近平主席在慶祝香港回歸祖國二十五周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表了《在慶祝香港回歸祖國廿五周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話》（以下簡稱“七一講話”），其中回顧回歸二十五年來香港特區發展建設取得的各項成就，總結了“一國兩制”在香港特區成功實踐的寶貴經驗，並就如何更好地推進“一國兩制”在香港特區的實踐對新一屆香港特區政府和全體居民提出了幾點希望。

    在“七一講話”中，習主席指出，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，才能確保“一國兩制”事業始終朝着正確的方向行穩致遠。為此必須落實“愛國者治港”，因為政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。守護好管治權，就是守護香港繁榮穩定，守護七百多萬香港居民的切身利益。

    二

    “七一講話”對“愛國者治港”與確保“一國兩制”行穩致遠關係的闡釋是一以貫之的。早在二○二一年一月廿七日習近平主席在聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥二○二○年度的述職報告時就已強調指出，香港由亂及治的重大轉折再次昭示了一個深刻道理，即確保“一國兩制”實踐行穩致遠必須始終堅持“愛國者治港”：“只有做到‘愛國者治港’，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，《憲法》和香港基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。”

    這裡談到的“愛國者治港”，其實是最低限度意義的標準，即在香港特區的一切尊重中華民族、誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權、不損害香港的繁榮和穩定的愛國人士。全面理解“愛國者”的價值內涵，則需要結合黨的十八大以來習近平主席在多個場合發表的一系列關於愛國主義的重要論述。

    首先要看到的是，弘揚愛國主義精神構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。中國特色社會主義進入新時代的“愛國主義”被一再闡釋，是基於“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”的新時代需要作出新的回應，是基於“愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量”作為中國特色社會主義價值觀的中樞價值而具有穩健的支撐力，是基於“弘揚愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界”成為被實踐檢驗過的科學論斷仍將在進入新時期發揮巨大的作用力。

    習近平主席倡導的“愛國主義”是一套全面的價值體系，強調“中國人是講愛國主義的，同時我們也是具有國際視野和國際胸懷的”，“弘揚愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界”，強調在從大國走向強國的發展過程中必須注重愛國主義與對外開放的關係，把握愛國主義價值體系中的民族性與世界性的協調，這種愛國主義絕不是狹隘的民族主義和極端的愛國主義，體現出愛國主義其實是民族意義與世界意義相統一的價值體系。

    為此，習近平早在二○一五年十二月三十日主持中共中央政治局第二十九次集體學習時發表的重要講話，闡述了中華民族愛國主義精神的歷史形成和發展，並對弘揚愛國主義精神進行詳細部署，提出了弘揚愛國主義精神的基本要求。在具體推進落實的過程中，則注重從頂層設計開始推進愛國主義教育，具有標誌性的一個步驟便是二○一九年九月廿四日習近平主持召開中共中央政治局會議審議《新時代愛國主義教育實施綱要》，該綱要在當年十一月由中共中央、國務院印發全國，為新時代愛國主義教育指明了總體要求、基本內容和組織保障等方面的具體要求。

    在這樣一個背景下理解“愛國主義”的基本要義後，我們更加能夠理解綱要關於新時代弘揚愛國主義精神的基本要求：“要把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來，尊重各國歷史特點、文化傳統，尊重各國人民選擇的發展道路，善於從不同文明中尋求智慧、汲取營養，促進人類和平與發展的崇高事業，共同推動人類文明發展進步。”

    至此，只有把“愛國者治港”置於這樣的政治語境中，我們才能真正全面認識到愛國主義在香港特別行政區繼續實踐“一國兩制”的存在價值和捍衛理由，全面認識“愛國者治港”強調特別行政區治理權必須掌控在愛國者之手的歷史必然性。

    三

    習近平主席在“七一講話”特別提到必須落實“愛國者治港”，強調把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖，守護好管治權就是守護香港繁榮穩定，守護七百多萬香港居民的切身利益。

    需要指出的是，“愛國者治港”是對“港人治港”、高度自治的新發展，是進一步落實“一國兩制”構想、貫徹實施香港基本法的必然選擇。從“港人治港”到“愛國者治港”是“一國兩制”行穩致遠的時代要求，旨在確保特別行政區管治權真正掌握在治港隊伍中的愛國者之手，以便真正實現進一步提高特區的治理水平，進一步維護特區居民權利，進一步鞏固特區繁榮穩定的目標。

    回顧香港回歸祖國二十五年間的發展歷程，我們看到了“愛國者治港”在過去廿五年的實踐中切實發揮着強大的感召力、產生了全面的影響力、表現出解決現實難題的創造力，從而使香港特區不但經受住回歸以來的亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等一系列巨大的考驗，也化解了諸如非法“佔中”、“修例風波”等一系列嚴峻的挑戰。在香港特別行政區未來繼續實踐“一國兩制”的偉大事業中，“愛國者治港”仍將是香港特區貫徹執行香港基本法的基本要義之一，並為香港特區的社會治理變革與經濟發展奠定最堅實的社會基礎和價值基礎。

    習近平主席“七一講話”針對香港特區“愛國者治港”而提出的如何確保特別行政區管治權真正掌握在“愛國者”之手的問題，對於澳門特區而言同樣極為重要。澳門回歸二十餘年的成功經驗及發展態勢，獲得中央及國際社會的高度評價，其成功正是因為立足於堅持“愛國者”在掌控特別行政區管治權的主導地位，從而在全力推進各項建設事業之際做出整體協調，並充分實現社會穩定、經濟發展、民生改善等方面的宏大目標。

    正因如此，在“七一講話”最後，習主席語重心長地指出：“‘一國兩制’是經過實踐反覆檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到十四億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”

    澳門學者同盟常務理事    

    劉  倩