識變應變求變 加快澳門發展

    當今世界正處於百年不遇的大變局，政治、經濟、社會和市場發展等都面臨眾多新變化。從全球範圍來看，地緣政治衝突，民粹思潮興盛，對世界和平事業帶來巨的衝擊。在經濟方面，由於新冠疫情、大國博弈以及地緣政治的影響，多數國家經濟復甦緩慢，貿易保護主義及逆全球化風潮抬頭，全球產業鏈、供應鏈正在發生劇烈調整，出現較明顯的脫鉤斷鏈趨勢。科技進步與創新亦帶來營商環境和企業經營模式大重組。市場和消費端也面臨重大調整，出現預期下降、不確定性加大狀況。總之，多方位變化已經成為一個主旋律，無論是對國家或地區發展而言，都不能忽略客觀環境的重大變革。

    如何在高度變化的環境下保持定力，從容適應各種變化，按照既定的目標堅持發展？首先是要能夠保持清醒的識變能力，“識變”意味着明確認知世界是不斷變化的，需要敏銳地察覺已經發生或是將來的變化，並且理解對應環境驟變需要不同的思維和方法。要充分認識主要內外變化因素的特點和趨勢，不被表面現象或是短暫現象所局限，準確把握大變局的本質和規律，從而提高識變的科學性，取得應對的主動權。“識變”是“應變”和“求變”的前提，只有準確識別變化，方能有效地應對和主動尋求變革。

    “應變”是指在識別變化之後，及時調整自身發展規劃和策略措施，以適應新的環境狀況。在面對變化時需要保持高度冷靜和理性，不受暫時因素或情緒干擾，而是需要未雨綢繆，謀後而定，針對實際情況以及形勢變革的本質趨勢做出靈活及合理的對應。應變能力是現代社會中非常重要的一項能力，有助於有效地制定和完善切實可行的計劃與執行措施，積極應對各種挑戰和困難。

    “求變”則是在“識變”和“應變”的基礎上，更為積極主動地尋求變革和創新，拓展新思維和新方法，化被動為主動，爭取有利於發揮自身優勢，實現創新的發展模式。“求變”不能滿足於現狀，不思進取，而是要不斷探索新的可能，尋找更好的解決方案和發展路徑。因此，求變體現了人類的進取精神和創造力，是高質量經濟建設和可持續社會進步的重要驅動力。

    可見，“識變、應變、求變”是一個相互關聯、層層遞進的過程。首先要認識到變化的發生及其原因，把握其趨勢，及時調整和靈活應對各種變化，在此基礎上主動尋求變革和創新。這種思維方式無論是對個人成長、組織發展，或是經濟建設與社會進步都具有重要意義。

    今年是澳門回歸祖國廿五周年。在中央正確指導以及歷屆特區政府的帶領下，澳門社會各界準確領會“一國兩制”的精髓，理順“一國”和“兩制”之間的辯證關係，在正確落實愛國愛澳者治澳和充分維護國家安全的前提下，大力發展經濟、改善民生福祉、促進社會繁榮穩定，成功實踐“一國兩制”事業，取得舉世矚目的成就，值得慶賀和驕傲。

    應當看到，澳門的發展與進步離不開祖國的大力支持，主要動力源自於“一國兩制”制度優勢和融入國家建設大局。面對當今百年大變局新形勢，更需要根據國家發展戰略佈局，正確發揮識變、應變和求變的能力，更主動利用好國家的特別行政區及其獨特的地理位置、歷史背景和優勢制度，在新征程中，不僅要做好澳門自身建設發展，而且要在服務國家需要方面發揮更積極有效的作用，百尺竿頭更進一步。

    首先，要認真識辨國內外環境形勢變化的動因及趨勢、研究國家戰略發展，以及一系列新政策的根本要求，深刻審視和界定澳門的發展新定位。澳門建設不應局限於自身的發展，而是必須從國家發展大局的視角，以作好國家重大政治經濟戰略實施重要支點的定位來規劃和發展。必須深入研判如何因應世界格局大變化，抓住歷史新機遇，更為積極、主動有為，助力國家進一步全面改革開放和經濟高質量發展。尤其在當下，要認真思考謀劃，加快琴澳一體化建設，以及推動大灣區建設。要從被動參與轉為主動踐行，挖掘相對優勢潛力，拓展澳門可以發力的領域，以及可以發揮的作用，積極進行探索，提出創新性的具體解決方案。急國家所急，服務國家所需。

    在新的發展征程中，不能停留於過去的發展模式或者經驗，因為世界地緣政治、經濟環境、經營模式都在發展巨變，一些過往的成功發展模式在大變局形勢下可能難以沿續適用性。例如，澳門目前的主要博彩產業已面臨來自國際市場的重大挑戰。像新加坡、日本、韓國、泰國或俄羅斯遠東等周邊國家或地區，都已經或是將在近幾年內開放博彩業，客源和市場挑戰壓力明顯加大。澳門博彩業界需要做好提早識變、應變的準備，掌握未來市場發展的趨勢，主動積極地求變，加快本地博彩產業的數字化轉型，推出創新產品以及提升服務質量，增加澳門博彩業的國際競爭力，不能被動地等待其他國家及地區博彩業者的挑戰和競爭。另一方面，在澳門新興產業發展過程中，必須更準確地分析局勢變化、技術進步、產業發展、市場潛力、經營模式等方面的變化規律，對既定的“四大”新產業提出新的要求，並且精確做好發展規劃，更主動拓展，充分利用好國家政策大力支持和澳門自身的獨特優勢，聯動橫琴深合區，加快四大新興產業的落地拓展。特別是，需要做好既定新興產業和澳門目前旅遊休閒博彩支柱產業的相互融合、進行有效的資源整合，深入拓展“旅遊+”功能，更好地發揮聯動協同效應，開拓創新子產業，增加新的經濟增長極，共同推動澳門產業轉型，早日實現經濟適度多元發展。

    在變化為主旋律的時代背景下，澳門政府、業界和居民都要積極思考如何有效地識變、應變和求變，不可故步自封或墨守成規，也不宜片面依賴向中央要政策、要優惠的方式來推動澳門發展。而是要考慮如何主動挖掘利用好澳門自身的優勢，真正拓展澳門的特色產業，為國家建設補短板。這需要提升主觀能動性，主動思考澳門在國家的大灣區建設、“一帶一路”建設、國內國外經濟雙循環、建立科技創新走廊，以及高端人才集聚高地等方面，澳門可以在哪些具體的環節或事項發揮優勢。不做旁觀者，要做踐行者，錨定國家戰略佈局，結合各個部門、商界機構或社會團體的具體業務，主動拓展對接內地和海外市場功能，充分調動內外部資源，做實事、多做事，積少成多，加快完成國家在新發展時期賦予的戰略任務，切實做好以澳門所長，服務國家所需。

    最近，國務院港澳事務辦主任夏寶龍在與香港工商界代表座談過程中明確提出，希望香港政府和工商界人士要正確認識自身事業發展與香港發展、與國家發展的關係。在當下香港發展面臨挑戰和機遇之時，主動識變應變求變。要以創新的思維方式，不能僅靠傳統優勢“一招鮮、吃遍天”，必須銳意改革，主動作為；工商界和企業家應當勇於擔當、挺身而出，同時要重在落實，以實際行動鞏固香港獨特地位和優勢、提升國際競爭力。這些要求完全適用於澳門。澳門具有六個方面的獨特優勢，但是不能僅是擁有優勢，而不主動去挖掘、利用和發揮。澳門政府、工商業界和全體居民都要根據時代形勢的變化，以新的思維、新的理念和新的行動去努力，去開拓。例如，在“一中心、一平台、一基地”建設中，必須更好地發揮澳門的獨特優勢和積極作用，認真識變、主動應變、積極求變，同心協力，加快發展，擦亮澳門國際大都市的“金名片”。

    另一方面，社會治理和公共行政改革是澳門新時期發展的一個必然要求。在特區政府換屆之時，要認真總結回歸廿五周年的經驗及不足，持正革新。政府部門和社會各界都應深刻思考如何提高行政效率和公共治理能力，結合科學技術進步和新形勢發展，認真分析當前社會治理中存在的主要問題和原因，抓住主要矛盾，有的放矢地進行必要的改革，大幅提高公共治理效能和效率，推動特區建設的更快更好地發展。“一國兩制”事業是一個創舉，沒有現成模式或者固化方法，需要不斷創新和努力實踐。在中央政府統一部署指導下，澳門特區政府和全體居民要進一步解放思想，認真探索，識變、應變、求變，“破”“立”兼備，勇於主動有為、豐富新實踐，推動“一國兩制”事業持續創新發展，取得更大成功，為增強國家軟實力和國際話語權，推動祖國統一，實現中華民族偉大復興夢發揮更大的積極作用。

    澳門創新發展研究會會長

    澳門科技大學教授

    林志軍