市場開放包容    政務高效便利    培育經營主體

    “橫琴總規”促打造營商新高地

    【本報消息】《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》日前公佈，提出打造國際一流的營商環境新高地，包括營造開放包容的市場環境，塑造高效便利的政務環境，以及加強經營主體培育和保護等。

    在營造開放包容的市場環境方面，實施高水準貿易投資便利化措施。對標《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)，探索開展高水準對外開放壓力測試。積極推進數字貿易自由化便利化，探索建立和完善資料產權保護利用、跨境資料監管、資料市場開放等方面的制度。拓展國際貿易“單一視窗”功能，建設智慧口岸公共服務平台。

    建立健全高度便利的市場准入制度。在文旅教育、科技創新、醫藥健康、資料通信等領域，放寬各類投資者在合作區開展投資貿易的資質要求、持股比例、行業准入等限制。探索推動建立商事登記註冊官制度。

    促琴澳監管互認

    建立銜接澳門的監管標準和規範制度。推動與澳門市場一體化，實施澳門個人經營者經營備案管理制度，放寬經營主體住所登記門檻。推行與澳門商事登記跨境通辦，建立健全與澳門商事登記資訊共用互通機制。充分發揮澳門行業協會、商會、學會、學會聯合體在制定技術標準、規範行業秩序等方面的積極作用，加強琴澳監管資訊互換、監管互認、執法互助。

    澳政務跨域通辦

    在塑造高效便利的政務環境方面。推進政務服務智慧化便利化。加快企業投資專案承諾制改革，進一步簡化投資專案審批事項，推進“一件事一次辦”。依託數位政府深化“AI+政務服務”能力建設，優化企業線上線下辦事全過程智慧預填、智慧預審、智慧審批等功能，推進行政給付、資金補貼扶持等政策實現“免申即享”。創新“政銀合作”模式，推進高頻事項在銀行自助終端辦理。設立澳門政務服務事項專窗，實現澳門政務服務事項“跨域通辦”。

    優化企業服務模式。定期舉辦合作區“政企面對面”活動，解決企業實際問題。完善全生命周期涉企服務，及時清理已過期失效政策，建立涉企政策綜合協調審查機制，避免部門間政策衝突。建立健全由協力廠商機構主導、企業家代表和重要企業服務機構共同參與的涉企政策實施效果評估機制。對標世界銀行營商環境評價新標準。

    在加強經營主體培育和保護方面，大力推進企業實質性運營。做大做強實體經濟，支援引領型企業在合作區實質性運營發展。積極引進跨國公司區域性總部和功能性機構，重點引進和培育頭部企業、獨角獸企業、隱形冠軍企業等創新型成長型企業，加強對澳門科創類、金融類企業的引進和扶持。

    對新業態依法實行包容審慎監管，吸引集聚全球前沿技術型企業。加快盤活存量樓宇資源，為優質企業發展提供空間保障。持續優化降低企業成本措施，着力降低企業租金、招聘、用人、運營等綜合成本以及員工居住、交通等生活成本。

    探粵澳信用銜接

    強化信用服務和產權保護。加快社會信用體系建設，探索粵澳信用標準規則銜接，強化事前事中事後全鏈條監管，依法依規實施失信經營主體聯合懲戒清單等管理模式，加強信用風險分類結果綜合運用，建立健全信用風險監測預警和破產重整企業信用修復機制。完善產權保護制度，穩定社會預期。制訂實施合作區智慧財產權保護條例，建設合作區智慧財產權綜合運營服務中心。建立健全粵澳智慧財產權協同保護機制，提升智慧財產權協同保護水準。

    建琴澳稅企平台

    用足用好企業所得稅優惠政策。實施好合作區企業所得稅優惠目錄、鼓勵類產業目錄，將有利於澳門經濟適度多元發展的重點產業納入政策範圍。建設琴澳統一的稅企聯絡平台，便利澳門經營主體快速辦理涉稅事項及雙向溝通。