落實五階梯房屋政策多元選擇

    住房是重大的民生問題。二○一九年，行政長官賀一誠在參選政綱中提出“研究構建合理的置業階梯”的理念，以創新的方式處理住房問題。本屆政府已完成階梯房屋政策的頂層設計，並於“二五”規劃中明確提出，落實公共房屋供應、發展夾心房屋和長者公寓、推動房地產市場平穩健康發展等相關內容。

    為科學評估住房問題，特區政府二二年公佈《居住用途房屋政策研究》，指出房屋問題是由於房屋供需的結構性失衡所致，為未來房屋政策的發展方向及房屋規劃提供重要依據。近年來，特區政府不斷完善及推出五階梯房屋相關法津法規，多個公屋工程在疫情期間持續推進，目前已有超過一點三萬公屋單位正在興建。政府多次表明，新城A區已規劃的房屋供應量不會改變。可見澳門五個房屋階梯建設的基礎日漸鞏固和充實。經濟房屋是階梯房屋政策的重要組成部分，相關制度正不斷完善。現行的經濟房屋申請，是依據二○二○年重新頒佈的《經濟房屋法》進行的。從立法原意來看，經屋是一項保障居民合理居住權的房屋政策，現有經屋住戶若收入條件改善和儲蓄足夠，是可以把經屋賣回給政府後再到私人市場置業，相關經屋單位再提供予有需要的居民，但經屋性質決定並不具投資屬性。

    經屋不具投資屬性

    確立“經屋不存在投資屬性”的制度之後，於二一年開展的經屋申請，推出五千二百五十四個單位，收到一萬一千七百○七份申請，齊備文件家團為一萬○六百四十四個。今年，特區政府開展二三年經屋申請，提供五千四百一十五個經屋單位，申請期為二三年九月廿七日至十二月廿七日。至今申請期快將結束，截至十二月十一日，房屋局共收到二千五百九十八份申請表，齊備文件家團為二千○三十三個。相比之下，即使兩次經屋申請的制度條件基本相同，且兩批經屋價格均未明確下，今年經屋申請的交表數量已較二一年的明顯減少。數據反映，二三年經屋申請的數量，是反映居民在當前經濟社會環境下對經屋的真實居住需求，經屋現行制度（永遠姓經）是更能真實反映需求和符合經屋本質，即經屋是作為保障居民合理居住權的房屋。同時，經屋定價按照法律由建築成本、溢價金及管理費組成，未來的經屋售價會按照法律規定訂定。根據行政長官早前透露，待五個新城A區經屋項目完成評標後，便將所有正在興建的項目取加權系數計算，相信最遲明年一月便可公佈新城A區的經屋價格。

    需要指出的是，在當前高息及全球經濟復甦步伐未明朗的複雜環境下，現時不只經屋的需求量減少，澳門本地私樓市場、鄰近地區的房地產市場亦出現疲弱情況。由此可見，本地經屋的需求變化會受多方面因素影響，居民應按自身的能力及實際情況選擇置業投資方式。

    暫緩偉龍夾屋工程

    夾心房屋是本屆特區政府提出的新類型房屋。經過廣泛社會諮詢和立法會審議，夾屋法律將於明年生效。夾屋對應人群為有一定收入水平的人群，並兼顧及分流經屋排序靠後者，夾屋申請人及其家團成員的每月收入下限及上限均較經屋訂定的為高。為回應訴求，政府已做好夾心房屋規劃。在“二五”規劃已提出將根據需要興建夾屋約七千至一萬個。二三年上半年已完成偉龍馬路地段“夾屋”落實方案研究。《夾心房屋法律制度》的相關工作仍在進行中，補充法規的草擬工作經已展開，並將根據經濟房屋的申請個案再研究有關落實下一步工作安排。行政長官早前表示暫緩偉龍夾心房屋工程的公開投標工作是根據實際情況作出的決定。同時，“暫緩”不等於“終止建設”。因此，我相信，政府“夾屋”相關工作仍持續進行。我認為，在現時的經濟環境下，合理暫緩“夾屋”工程公開投標能更有效運用公帑，讓政府有機會觀察市場變化，當社會有需要時可隨時啟動夾心房屋計劃。這些都表明了，“夾屋”規劃是不會改變，夾心房屋階梯也不會消失。

    至於其他幾個階梯，社會房屋供應數量穩定，已實現恆常性申請，平均輪候時間縮短至約一年，目前社屋需求已基本滿足。同時，《社會房屋法律制度》列明，社會房屋屬房屋局並以租賃方式分配予合資格家團作居住用途單位，社屋的“只租不賣”可確保政府手中有充足社屋存量，應對不同時期的社屋需求。至於長者公寓，目前申請情況相當踴躍，社工局預期長者公寓首階段超額申請，反映政策符合申請長者的需求及預期。長者公寓在短短數年間實現“由無至有”，反映特區政府在推行階梯房屋政策中的擔當和魄力。至於私人房屋方面，特區政府考慮到目前本澳房地產市場及經濟形勢的新變化，在上月已適度放寬部分房地產需求管理措施，以回應居民換樓及改善居住環境的訴求。

    綜觀以上，現時房屋階梯清晰，政策取向明確。近來特區政府積極落實五階梯房屋政策，為居民提供多元的住房選擇，以滿足不同居民的需求，為居民安居樂業提供重要保障。

    澳門街坊總會理事長  陳家良