法治建設助創新營商環境  產業多元拓法律服務藍海

    《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》近日正式公佈，這是澳門特區政府在推動澳門經濟適度多元發展上展現更大作為的重要成果，習近平主席在中央全面依法治國委員會第二次會議上提出“法治是最好的營商環境”，為配合《規劃》就經濟適度多元發展之目標，澳門法律界應致力以自身專業建設本地創新型營商環境，以及參與本地經濟產業多元化助推本地法律服務藍海發展。

    一、靈活運用各法律法規助建本地創新營商環境

    澳門特區政府近年積極配合重點產業發展推進相關立法，隨着現代金融、中醫藥大健康及人才引進等相關法律生效，將為澳門各重點產業提供堅實的法律基礎和保障。誠然，《規劃》內各重點產業在全國乃至全球均屬創新型經濟，各新興產業技術和商業模式的發展路徑具有高演變性及不確定性的特點，澳門作為成文法系地區難以透過一兩部法律去適應日新月異的產業發展。為此，建議參考內地和鄰近地區的做法，以法律制訂框架，以行政規章制訂產業規範及指引，立足“小切口”解決本地新興產業發展進程中遇到的制約及問題。

    二、深度參與經濟適度多元開拓法律服務業藍海

    《規劃》分別就“1+4”產業發展方向作出詳細規劃，其中中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級等將會產生大量現代服務業需求，例如知識產權保護及法律服務保障等，這將為澳門本地法律服務業帶來全新的發展機遇。由於澳門過去產業結構單一，法律服務以綜合旅遊休閒業及傳統民生需求為主，傳統法律業務亦趨近飽和。為此，澳門法律界應積極參與經濟適度多元發展，致力鑽研新興產業法律服務經驗，開拓本地法律服務業新發展空間。

    三、積極推動粵港澳大灣區規則銜接擴產業腹地

    澳門特區在全面對接國家“十四五”規劃上，積極落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》內容，粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位，《規劃》內不少產業發展需要利用粵港澳重大合作平台以聯動各地市場及資源。粵港澳大灣區存在“三法域”、“三個關稅區”、“三種貨幣”的制度現實，三地法治規則制度的“軟聯通”與基礎設施的“硬聯通”同樣重要，規則銜接的廣度及深度將直接影響澳門各重點產業與內地合作的成效。為此，澳門法律界應積極了解各重點產業與內地聯動的制度需求，致力為連結兩地產業之規則銜接作出貢獻。

    四、全力支持澳琴一體化構建專業人士集聚平台

    《規劃》就區域聯動發展格局中重點關注澳琴一體化建設，澳琴兩地產業發展、民生融合、規則銜接、機制對接將為澳門各重點產業帶來錯位互補發展的機遇，配合廣東省人社廳《關於推進粵港澳大灣區職稱評價和職業資格認可的實施方案》等系列政策，橫琴應可為澳門經濟適度多元產業發展集聚人才。目前，澳門需要各類專業人才帶動各重點產業的發展，橫琴粵澳深度合作區作為粵澳合作重要平台，現時已有大批粵港澳大灣區律師及聯營律師事務所落地橫琴，橫琴應積極打造大灣區職稱評價體系、職業資格互認的新示範，致力成為促進大灣區人才自由流動的新高地。

    《規劃》就規劃背景與總體要求確定方向，分別就“1+4”產業發展現狀、發展目標、主要任務及重點項目作出詳細介紹及規劃，並就發展規劃提供全方位的保障措施及部門分工，《規劃》已成為國際投資及本地發展的重要指南。澳門法律界應緊抓經濟適度多元發展新機遇，以自身專業角度了解各重點產業發展的具體問題，致力以法治思維完善本地創新型營商環境，以產業發展思維參與粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區規則銜接的建設，為澳門更好融入國家發展大局作出應有貢獻。

    黃景禧