增強居民國家安全意識和素養的建議

    自從黨的十八大以來，習近平總書記開創性提出“總體國家安全觀”，至今已走過第八個“全民國家安全教育日”，澳門特區政府亦聯同中聯辦連續第六次舉辦“全民國家安全教育展”，為期一個月。本年的活動主題為：“貫徹總體國家安全觀，增強全民國家安全意識和素養，夯實以新安全格局，保障新發展格局的社會基礎。”

    國家的生存發展離不開安全，維護國家安全是所有國人，包括港澳居民的偉大使命，是中華民族安邦定國的重要基石，是全國各族人民的根本利益所在。隨着當今國際形勢的複雜多變、中美關係持續緊張，我國在不同專業領域皆面對程度不一的安全威脅，正如習近平總書記多番強調，我們要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對在前進的道路上遇到的重大風險挑戰。在黨的二十大報告，習近平總書記系統地闡述了要以人民安全為宗旨；以政治安全為根本；以經濟安全為基礎；以軍事科技文化社會安全為保障；以促進國際安全為依託的五大安全要素，並以健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系為四大着力點，必須遵循新時代國家安全工作引領，牢牢把握好“十個堅持”。

    在澳門特別行政區，維護國家主權、統一和領土完整等國家安全問題上，一直都是特區政府工作部署的重中之重。早於二○○九年三月二日，第2/2009號法律《維護國家安全法》正式在澳門生效，切實履行了澳門基本法第二十三條所規定的憲制性責任，填保了澳門在國家安全法律制度方面的空白。在該法生效超過十年後，因應國際形勢變化、外部勢力滲透、影響國家安全的手段推陳出新與層出不窮，特區政府於二○二二年開展修改第2/2009號法律的工作，在為期45天的公開諮詢期裡，共收集到近六千份建議和意見，整理出超過十一萬條意見，同意意見高佔93.37%，可見社會普遍支持修法，愛國及與維護國家主權、領土完整等觀念早就根植澳人內心。

    除持續完善本澳維護國家安全的法律外，每年在“全民國家安全教育日”舉辦的國安展覽，亦有效宣傳和普及國家安全知識，提高澳門居民對全領域的國家安全意識及素養，推動國家總體安全的理念深入人心。一年一度的國家安全展覽是年內國家安全教育的盛事，但筆者認為要貫徹總體國家安全觀，普及國家安全知識，仍必須由校園內做起，從青少年事業中推進，以系統化、知識化、專業化的方式加強宣導與普及國家安全觀念。

    事實上，總體國家安全觀發展多年，其豐富內涵的延伸，以及涵蓋的領域都甚為全面，值得澳門居民深入研究與學習。中央有關部門亦針對此一專業領域出版多本輔導讀物，包括由人民出版社出版的《總體國家安全觀學習綱要》、《國家核安全知識百問》、《國家文化安全知識百問》、《國家金融安全知識百問》、《國家生態安全知識百問》、《國家科技安全知識百問》、《國家生物安全知識百問》、《國家網絡安全知識百問》，以至今年出版的第三批重點領域國家安全普及讀本《國家海外利益安全知識百問》、《國家人工智能安全知識百問》、《國家數據安全知識百問》等，書中以該領域知識的普及與重點講解相互結合，內容具權威性，而且適度及切合實務，始終聚焦於“總體國家安全觀”，全面反映國家安全形勢變化與各個重點領域間的關係，解答人民問題，是澳門居民建立與普及“總體國家安全觀”，提高人民國家安全意識和素養的重要輔助讀物。

    然而，值得關注的是，以上系統化地論述“總體國家安全觀”，以至各專業領域與國家安全關係的知識普及叢書，在澳門的圖書館竟然一本難求。以文化局轄下的公共圖書館為例，經筆者從其提供的館藏目錄搜尋功能中找查，發現館方並無提供上述書籍供讀者借閱。那麼，有興趣深入學習或研究“總體國家安全觀”的澳門居民，只能自行從網上訂購。

    我們經常提到要以“軟文化”說好中國故事，要以故事、文化、情感感染澳門居民，燃起其愛國愛澳的情懷，使這種高尚情操、民族自豪根植內心。相比起硬說教，我們相信真摯的情感流露、軟文化等傳播方式，會更得民心，效果自然是事半功倍。普及“總體國家安全觀”的教育亦如是。《國安法》作為維持澳門長期繁榮穩定的利劍，對外具有震懾外部勢力的作用，對內的國家安全教育則着重軟文化的影響，要有效宣導國家安全觀念，提高居民國安素養，必須要由特區政府推動及引領對國安領域的深入研究。因此筆者建議行政當局，應持續關注黨中央對“總體國家安全觀”的知識普及叢書，適時引入至澳門特區轄下的公共圖書館與中小學及大專院校，作為澳門居民學習“總體國家安全觀”的輔導讀物，並與各青年社團合作，定期邀請不同領域的專業人士，就該領域與國家安全關係舉行研討會及分享，提高澳門公民的“大安全”意識及素養。

    王匡政