協助草委會收集澳門居民意見

    基本法諮委會秘書處功不可沒

    澳門基本法諮詢委員會的工作，是作為澳門居民和基本法起草委員會的橋樑，協助草委會收集澳門居民對各階段基本法草案的意見。要做好這項工作，當年諮詢委員會秘書處功不可沒，時任主任秘書的高展鴻回顧當年的工作點滴，仍然歷歷在目，“當時楊允中博士是我們的執行秘書，我主要是配合他，擔任主任秘書，帶領一班二十多歲、有大學學歷的年輕人組成團隊，配合起草委員會的工作。”

    草委來澳了解狀況

    現任澳門基本法推廣協會常務理事的高展鴻憶述，當年草委要來澳門了解澳門的社會狀況，因為要落實“一國兩制”的精神，同時要體現澳門的地方實際，法律才會符合澳門的發展規律，符合中央政策。“我們的工作就是要一直配合草委，很多草委都是國家重要的理論家或各部門的負責人，工作十分緊張，他們來澳多次，但每次逗留時間很短，我們秘書處同事要配合諮詢委員會，廣泛發動參與者有準備地配合草委會工作。”他記得由於草委來澳時間短，“我們很可能會早、午、晚開座談及諮詢活動，工作較緊張，有時早上會議後，下午就要整理會議紀要，同記者一樣，很緊張，要分門別類列出各類意見，在草委離澳前將意見交予他們，捱更抵夜是經常發生的事。但大家年輕人都認為有機會參與‘一國兩制’的實踐，是人生難得幾回搏。”

    推動居民參加起草

    高展鴻表示，參加諮委會秘書處的工作，親眼見證了澳門人對起草基本法的關心，草委會和諮委會的決定很正確，就是要推動居民參加，並非純粹聽意見，而是要在起草過程向大家推廣內容，引起大家的注意，讓大家發現當中會否存在問題，那怕由此引伸一些良性討論、甚至爭論。他記得整部基本法由八九年五月份諮詢委會員成立，直至基本法九三年三月三十一日成功起草，迄今三十年。當時最大型諮詢有三輪，“我們稱為三上三落諮詢，充分調動了澳門各方朋友的關心，首先草案內容可以改，過程中亦要讓大家明白甚麼是‘一國兩制’。‘一國兩制’不僅是馬照跑、舞照跳，而是發展善治社會 ，成為國家的組成部分，成為能夠為國家作貢獻，亦能享受國家紅利的特區，在過程中一直收集意見之餘，也讓大家明白這道理。”

    時光飛逝，多年過去，當年諮委會秘書處的“年輕團隊”，如今獨當一面。高展鴻稱，經諮委會秘書處的磨練，很多當年的同事成為日後獨當一面的人物，“前行政法務司司長陳海帆當時都是秘書處的同事，還有楊道匡、余文峰等。”

    區旗區徽徵集深刻

    在工作過程中，令高展鴻印象深刻的是區旗和區徽的設計過程。他稱，區旗和區徽是基本法的組成部分，當年是面向全澳和全國都可以參與提意見，在九○年十二月，草委會決定了產生辦法，決定由澳門委員和內地委員組成評選委員會。參與者大多是畫家和設計師，也有不少澳門居民，澳門居民的設計雖然未必很美，但意念很不錯。經過公開徵集，評選委員會在全國六百多套（澳門佔二百多套）設計中，第一輪評選出十五套作品。草委會接受了評委會的意見，並評出一、二等獎，但參賽作品各有優點，評委會最後將作品合二為一。他認為在決定區旗區徽這件事中，充分體現澳門人並不固執，相反是很夠膽表達自己的意見，同時目睹國家落實的“

    一國兩制”並不是拘泥於要有原來一套，而是想體現和平、可持續發展的綠色（設計），草委會都願意採納。

    他認為，澳門能夠有一部完善的基本法，是國家對澳門的充分了解，除了諮詢條文的意見，還做了大量工作，了解澳門的風土人情，讓澳門能夠發揮更好作用，在國家發展中成為不可或缺的一員。