飲食業發牌可考慮有機整合

    澳門要做好“美食之都”，首要的發牌制度必須要改善、優化，盡可能規定時間內要快批，發牌流程要完善、快速、便利，才可吸引到更多享譽盛名的國際美食落戶澳門，令澳門的美食文化既有本地傳統特色，又匯聚各地精髓，真正以美食成為助力旅遊發展。

    為配合酒店業和餐飲業的發展，加大推廣澳門作為世界旅遊休閒中心的美譽，特區政府在二○一九年參考鄰近國家、地區的法例，並分析公開諮詢所收集的意見及建議後，制訂了《酒店業場所業務法》法律草案。該法案旨在規範酒店業場所，以及其內的餐廳、簡便餐飲場所、酒吧、舞廳及美食廣場食品攤檔的准照申請程序及運作的制度。

    對於旅遊局優化其負責酒店餐飲酒吧發牌的工作，筆者認為，有關法規能令有關牌照申請更為規範化，當中引入臨時牌制度，對於加快發牌的時間有一定的幫助，但對於特區政府仍然維持在酒店內的飲食場所牌照歸旅遊局審批，酒店外的則歸市政署審批的分工構思，筆者就不大認同。因為本澳飲食場所牌照由兩個不同範疇的政府部門分管，在坊間長期為人所詬病，而且涉及跨部門，居民和投資者總覺得程序相當繁複和時間冗長，原因可能是各部門會出現各自為政及互相推諉，以致居民和投資者很多時無所適從，令他們根本無法親自辦理或不願自己辦理，而需要依賴一些代理公司協助辦理有關手續。

    電子化省申辦時程

    雖然現時市政署已推行飲食場所一站式發牌服務，但只限於市面的一般食肆，對於設在酒店的飲食場所的牌照申請仍然需到旅遊局申請，例如一個海外的飲食集團欲來澳投資，不單計劃在本澳的一些旅遊區開設食店，亦有意在各個大型的博彩娛樂度假村開設店舖，但按上述的分工構思，他們不但必須分別向市政署及旅遊局申請，亦須按不同的申請要求和標準遞交兩套不同的申請文件，這樣，將極為不便和費時失事，甚至最終可能令他們打消來澳的投資意慾。倘若他們仍堅持申請這兩種飲食牌照，最簡便的方法就是聘請一些代理公司代勞，這將會加重了他們在本澳開業的成本。

    特區政府有沒有空間將分別由市政署和旅遊局兩個部門管理的飲食場所牌照申請，歸為一個部門或機構接受申請呢？以使本地和海外投資者不再需要分辨哪一類飲食牌照是屬哪一個部門負責，即使在現階段未能實現飲食牌照統一由一個部門負責，但可考慮採用兩個部門聯合辦公的形式去接受投資者的申請，推行一窗式的服務，在經過一段時間的實踐和相互合作後，再將兩個部門的飲食場所牌照申辦流程逐步整合，以完全實現一站式服務。

    另外，亦可考慮將由兩個部門發出的飲食牌照申請電子化，供投資者全程於網上辦理，那麼他們便不需再分辨哪一種飲食牌照是由哪一個部門負責，只要透過網上遞交相關的申請文件，政府有關部門經審核後，便可於指定期限內發出相關牌照予投資者，從而實現“零站式”的服務模式。這樣，本澳及海外的投資者便可方便和快捷地取得有關服務，以及節省申辦的時間，不但有助吸引更多國內外投資者在澳投資興業，亦可令本澳飲食市場更多元化，長遠而言，將為本澳發展成為“美食之都”起着促進的作用。

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