以人為本的教育管理
二十一世紀的今天，教育強調以人為本，把重視人、理解人、尊重人、愛護人，提升和關注人的精神貫注於教育教學的全過程、全方位，它不但重視人的現實需求和前途，而且發掘人身上的天賦和能力。
有多項研究指出，“現時教師處於‘自尊需求’和‘自我實現需求’的層次，所以學校的領導者應該多給予教師一份尊重，絕不能以為加薪就是挽留教師的最佳辦法。學校除了了解教師在工作上的表現之外，亦應該關心教師的個人需要”；“教師不滿意與行政部門之間的溝通；教師良好的工作表現得不到校長的獎勵”；“澳門地區受訪的私校教師危機表現為個人選擇進修不容易被領導認同，領導認為影響工作”；“學校的管理人員多關注女性教師的需要，體諒他們為其家庭的付出”；“阻礙女生教師工作晉升的一大因素是家庭因素。女性教師往往因為照顧家庭、子女而放棄晉升的機會，阻礙了自身在工作上的發展。”
綜上所述，為了更好落實以人為本的教育管理，筆者建議如下：
第一、優化管理工作的效能
澳門回歸以來，不斷投入教育資源，提升教育質量，整體私校發展取得了明顯的成效。然而，值得大家關注的是，當年制訂《私框》的時候，省略了對學校領導的評核。眾所周知，從基本管理學原則，管理主要分為管理人和事。而事，又在人為，故管理最終是管理人。一所包括校長、副校長、教師、職員和校工等各式各樣的人員。學校不同崗位，需要不同職能的人，更加需要一視同仁。
因此，未來教育當局要修改《私框》，關注私校發展，研究學校管理、學校領導的效能，進行專業的、實效的追蹤和調研。同時，通過查找妨礙私校發展的其他因素，如教學人員專業發展的領域，如工作時間、工作量、歸屬感、幸福感，以及學校管理效能等。為了解決私校的管理難題，要從懂得尊重教師、愛護教師和支持教師出發，根治和打破過去“沒有教不好的學生，只有不會教的老師”的陳舊思維。並要完善私校管理機制，提升管理效能，全方位完善對所有教學人員的評核機制，修補已經頒佈十年的《私框》中不足的地方，務必加入對學校領導的評核制度，即任何教學人員都不能逃避被評核，力求做到公平、公正和公開的教育局面。
第二、提升管理者的水平
學者泰勒提出的科學管理思想，着重提高人們的工作效率。要提高人的工作效率，絕對不能忽視人的因素，引申科學家梅奧的人際關係學說，即工作環境、人際關係、人文氣氛等方面。可見，梅奧的理論使人們開始關注工作中的“人”。有人說：“一個和諧愉快的工作環境、一群和睦競爭的工人、一股積極向上的工作風氣，能產生的工作效率將會很大地超過一般情況下的工作環境。”
有研究指出，“學校要改變權威式的管理風格，改變自上而下的作風，增加人文關懷的精神，令教師感到尊重，關心他們的個人需求，使他們能夠在生活和工作中取得平衡教學人員專業水平的高與低，決定教育管理水平。”
俗語有云：“其身不正，號令而不行”。長期以來，澳門教育一直忽略了對部分人員的評核和管理，必須強調管理員要管理自己為己任，而且監察私校缺乏教育管理的效能追蹤。
因此，教育當局需要加大學校領導管理，研究校本培訓的功能和作用，支援教師的專業發展。今後啟動《私框》修改，重新加入對私校領導的評核機制，規劃、研究、監察和督促管理效能。無論過去和現在，對學校領導的研究論文和文章少之又少，難以跟蹤調查學校領導的管治效能，造成教育管理的弊病，損害教育管理效能。在管理學的角度來看，任何管理者都必須學會自我管理，只有學懂自我管理，才能實事求是，唯有真誠教育，才能實現“真善美”，這是提升學校管理水平的關鍵，才能造就優質的教育質量。
第三、實現自我的教師發展
有研究指出，“教育當局和學校要共同研究，要增強學科專業性的教學，不建議私校教學人員任教非本專業的學科。教學人員在專業發展所遇到的困難，多支援他們，尋求解決辦法。要從人性化角度出發，增強學校人文關懷之情，提供充足的進修平台，提高教學人員的工作士氣和受賞識感。”
有研究指出，“受訪教師本來以為小學生的程度會更容易教，萬萬想不到真正的惡夢才開始。那一年我被安排教小三、小五和小六的數學及電腦，我很快就意識到，學生根本聽不明白上課的內容，儘管只是在教分數的相加；課室秩序也是一個惱人的問題，低小的學生會不能自控地講話，相信這是一個九歲小孩天生的本能反應，制止不了的。痛苦地完結了這個學年，學生的成績總算沒有破紀錄的創新低，萬幸！不過，我知道問題不在學生身上，而是出於我這一個不專業的小學教師。為了避免在教學上出現一些原則性的錯誤，不建議私校利用教師教授非自己本專業的學科。要向內地學習的是，即使是小學科或是非主科也要讓專業專職教師來承擔教育教學工作，而不是兼職替代。”
因此，教學人員專業發展需要教育當局和學校的支持。然而，過去教育困境沒有解決，未能支援教師。有部分教師任教多個學科，有英文教師任教歷史、有電腦教師任教體育、有品德與公民教育任教數學、有體育教師任教品德與公民、有語文老師任教品德與公民、普通話、歷史和數學。以上例子只是冰山一角，教學管理水平，教師歸屬感欠佳等問題揮之不去，教師專業發展政策有待完善，點燃他們的培訓熱情。教育管理要有人性化，增強教師的自專心和自信心，提升他們的專業水平，獲得社會各界尊重，實現自我完善的生涯規劃。
第四、減輕教師的工作負荷
有研究指出，“教師時間變得緊張的原因有兩個，一是教學本身的工作繁重，變革增加了工作量；二是變革帶來了連帶影響，形成對變革存在抗拒，變革會影響人們的個人生活和家庭，變革總是引起更多負面的影響。”有研究發現：“時間不足是實施教學人員在職培訓所面臨最關鍵的困難。”
教育當局需要修訂《私框》，完善管理機制，增強教學人員生涯規劃，了解他們所面臨的困境，制訂在職培訓的支援政策，增設獎勵計劃，重新點燃培訓的積極性。否則，專業培訓依然停留在口號上，無助提高教師的專業水平。《私框》頒佈十年，有些內容早已不適合社會、學校、家庭、教師和學生的發展。要減少教學人員工作量，減輕上課節數，紓緩壓力，打破和扭轉私校工作量“沒有減法，只有加法”的實況。更加關注教師的工作負荷，時間不足令到他們不願意培訓。要落實和檢視教學人員三十六小時工作制度，創設上班時間培訓，減少利用私人和照顧家庭的時間培訓。教師專業發展以工餘時間為主，他們往往需要在專業發展與家庭之間作出取捨，為人父母的教師需要犧牲照顧子女的時間，參與在職培訓，必須把時間歸還給教師。
教育當局要排除萬難，調整、突破和優化培訓時間，建立彈性進修時間，幫助教學人員開設專業發展的時間，減低他們在專業發展與家庭之間作出取捨，制定支援培訓時間的政策，讓他們安心培訓。教師希望學校加強人文關懷的管理，對他們多關心、多體諒、多包容，讓他們獲得足夠的尊重。
結 語
習近平總書記所作的黨的二十大報告，明確了“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度，對“辦好人民滿意的教育”作出專門的部署，彰顯了以人民為中心的教育的價值追求。
古往今來，管理思想重視心的管理，即“心要正，德要高”。“人心管理”是近年來國內外新興的一門人力資源管理理論，理論強調透過有效的心靈梳理式管理，使員工心態趨向平正，心情達到舒暢，從而自覺自願地、積極能動地、和諧快樂地、團結合作地實施並完成目標任務。
教育是國家的領軍事業，是決定國家發展的關鍵因素，作為提高以人為本的教師教育，更加要貫徹尊重人性化的管理，這是不可忽視的關鍵環節。
彈指一揮間，筆者從事教育工作已經進入第二十四年，見證了澳門教育的不斷發展，不斷壯大。期盼澳門教育要重建教師教育管理體系，加快《私框》的修法，監控、監督和監管。建議教育當局和學校都要給教師一個有愛而溫暖的家，讓他們在一個愉悅的環境下工作。優化學校發展，建立非高等教育的研究團隊，找出正確方法，指引澳門教育事業不斷向前進步。
袁金淑
