林宇滔：修法優化公屋商舖管理

    【本報消息】政府日前公佈“東區-2詳細規劃草案”，提出“東區-2”僅三幅獨立商業用地，並利用輕軌地下商業街及公屋裙樓商舖發展社區商業，支持中小企發展。

    立法議員林宇滔以近年的石排灣、青洲坊公屋群商舖為例，指公屋商舖一直按照九二年法律授權管理，缺乏商業市場管理思維，擔憂未來新城A區大量公屋商舖同樣未能有效回應社區居民生活需求，其負面效應會更大，建議當局盡快修法，從制度上檢討如何市場化管理好公屋群樓商舖；又倡訂定新區人均社區設施標準。

    林宇滔表示，現時由政府興建的經屋、社屋群樓商舖由房屋局沿用二八／九二／M號法令管理，缺乏市場化的規管及商業管理思維，故從項目商鋪規劃的數量、管理效率等，公屋群商舖根本難以滿足當區居民需求。又指現時法律對租金調整不理居民是否遷入，只能與通脹硬性掛鉤，如當初石排灣群入住人數不多，商舖都必須按通脹加租，缺乏靈活。

    他舉例青洲坊公屋群，雖然社區設施相對較多，但商舖配套僅一大、一小超市及個別咖啡室，遠遠未能應付當區需求，故不少居民步行至附近的筷子基區解決，石排灣不少商鋪亦有閒置，居民日常生活需求同樣需要跨區進行。簡而言之，公屋商舖管理乏善足陳，亦難以滿足區內居民需求。

    未來新城A區有近九成住宅均為公屋且由政府興建，私樓及商業項目用地未同期招標，可預料商業設施從規劃到管理只會重蹈青洲坊及石排灣的覆轍，商舖從數量、面積，以至管理等都難以回應當區居民的需求，居民跨區亦會十分不便。

    林宇滔認為，當局從規劃層面，必須重新思考A區公屋群的商業設施規劃、招租及管理，連同輕軌地下街的商業設施管理一併思考。若只由房屋局沿用舊法招租管理，既不能回應居民需求，也會浪費珍貴的商業空間及其價值。

    林宇滔關注新城A區人均社區設施的問題。指過往的醫療規劃中，曾提及新城A區設兩間衛生中心。二○一八年城規會討論A區規劃圖草案時，工務部門曾引用衛生部門“每五萬人設一個衛生中心”的要求，計劃在A區設兩間衛生中心，分別位於A9及C8地段，至近年政府又改口說，衛生局決定改在A區建一間大型衛生中心。

    去年批出的A9地段規劃圖草案為康體設施（體育館及泳池），C8地段未批規劃圖草案。林宇滔質疑，近十萬人口的A區，僅設一個衛生中心明顯不足夠。在新區也未能做到衛生設施規劃要求的“每五萬人設一個衛生中心”，又如何通過新增塡海區提升澳門的整體生活質素？

    他指出，政府計劃在新城A區學校村建設共用的體育設施，所有學校共用，但該些體育設施只是回應學校需求，抑或會回應整個A區居民的運動需求，甚至能否緩解其他區份體育設施不足的問題？又如政府規劃設一棟街市大樓，該街市是沿用傳統街市抑或如石排灣新式街市？這些問題均需政府回應。

    他擔憂A區社區設施未必能回應當區需求，亦未能實現當初填海新城，冀改善澳門生活環境的目標。新加坡、香港等地區，都有制訂人均社區設施標準，如人均綠化面積、人均運動面積等，促請政府公佈澳門整體、A區，以及各分區人均社區設施面積的標準。

    林宇滔提及，“東區-2”涉及七十六幅土地，即七十六個規劃條件圖草案，通過的詳規草案每五年調整一次。他關注到，城規會將如何參與詳規草案的討論，是否像總規般，城規會只召開一次會議討論就通過？倘未有詳細討論，日後執行出現問題如何是好？此亦值得社會關注。