公職破僵局   調動積極性

    有團體調查公務員工作滿意度和壓力強度，對比五年前後的狀況，結果顯示，受訪公務員歸屬感平均值最低，對目前工作單位認同及歸屬感較差。團體指出，“六 · 一八”疫情期間收到不少公務員求助，建議政府考慮修改公職法律制度，設立針對突發事件、重大災難事故的完善工作輪值制度，合理安排人員調動及工作安排，並對表現出色的前線公務員給予優異評核。

    疫情衝擊，本澳經濟下行，不少企業停業、結業，僱員失業、被放無薪假者不計其數。最近一期的本地居民失業率已創十二年來新高，達百分之四點八。就業形勢嚴峻，打工仔輕則凍薪、減福利，重則減薪甚至被裁。有人認為，相對於私營機構職工，公務員的“鐵飯碗”大體穩陣，再多的要求，都顯得無病呻吟。但在公共服務覆蓋的深度與廣度日益增加、社會對公共管治水平的要求提升，公務員總數封頂的“緊箍咒”，公務員的工作強度與壓力不斷增加，也是事實。

    公務人員在疫情期間勞苦功高，社會高度評價。然而，部分前線人員不僅承擔突發的疫情工作，也要承受居民的情緒發泄；後勤人員經常因疫情而臨時變更工作計劃，且話變就變；部門通訊群組每日“柯打”不停，被要求即晚交報告者眾，壓力大增。居民也看到，公務員生態中仍存在“有人做死，有人閒死”的不公亂象，甚至內部也有各種各樣的職場規則與圈子文化。幾十個部門、三萬五千多名公務員，普遍困於死板職程、冗長程序之中，徹底改革，談何容易。

    公共行政改革多年來步履艱辛，現屆政府已採取一系列部門合併及重組，下一步如何實現人員的“重組”，也是關鍵。政府日前推出《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉及相關法規》法律草案，提出優化人員調動制度，將現行四種調動方式整合為“調任”及“派駐”兩種制度，完善部門間人員“轉職”規定。能否打破現有僵局，提高人員的積極性與能動性，從而提升政府的整體公共行政效率，需待法案層層完善，也待時間驗證。

    夏  耘