澳門小班制教育政策的成效

    回歸以來，澳門的非高等教育取得了顯著的成績，究其原因是實施了幾項關鍵的教育政策，當中兩輪的小班制就是關鍵的一招。要認真分析澳門非高等教育進步的成因，離不開對小班制教育政策的深入研究。

    依筆者的觀察，澳門小班制政策的好處有如下幾點。

    一是極大地穩定了教師隊伍。小班制出台的背景是為了應對“沙士”疫情對出生率的影響。○三年前後，“沙士”疫情的突如其來導致澳門及鄰近地區的出生率大幅下降，對教育系統的穩定構成了巨大的壓力。不同地區應對這波低出生率浪潮有不同的措施。例如香港就採取了殺校裁員的措施來應對學生人數減少的影響，對教師隊伍造成了衝擊。反觀澳門則沒有採取類似措施，反而抓住機會果斷推出兩輪小班制措施，將學生人數由每班超過五十人逐漸減少到每班不超過三十五人。每班人數的減少最直接的效果就是保證了整體班數的穩定，從而避免了殺校。從教青局公佈的數字來看，回歸以來，非高等教育的人數從九萬多人減少到最低六萬多人，但總體班數始終維持在二千四百個左右，甚至略有增加。班數的穩定就能使得學校數量穩定，最終穩定了教學人員隊伍。同時因為實施優化班師比計劃，鼓勵學校多請教師，在兩個政策的疊加效應之下，我們看到回歸以來澳門的非高等教育教學人員數量不但沒有減少，反而穩步上升。

    二是提升了教學質量。過往每班人數在五十人以上時，教師的工作量非常大，不論是批改作業還是輔導學生都需花費大量時間。實施小班制後，隨着每班人數的減少，教師可以從繁重的教學工作中抽出更多時間來輔導學生，因材施教的工作可以做得更到位，對學生的照顧也更為仔細，收到更好的效果。與此同時，隨着《私框》的實施，教師的任教節數得到減少，可以集中精力做好備課、輔導的工作，從而把更多精力放在提升教研上。我們看到，從○九年開始，澳門參與Pisa測試的成績穩步上升，到二○一八年，甚至取得世界第三的成績，這個成績的提升固然有很多因素促成，但小班制的推行肯定是一個關鍵的因素。從時間上看，澳門參與Pisa測試成績上升的階段同澳門推行小班制的時段高度重合，當中的因果關係容易推斷得到。

    三是提升了學生的幸福感。如前面的分析所述，隨着每班人數的減少，教師可以花更多時間對學生進行輔導。除了在課堂上可以進行針對性的教學外，課後也可以進行更精準的學習輔導，從而提升學生的學習成效，減少他們的學習挫敗感。另一方面，除了在學習上的輔導做得更好外，教師還可以花更多時間對學生進行全方位輔導，尤其是思想品德的養成。學習壓力的減輕、思想品德養成的輔導，可以有效減少學生的上學壓力。另外，小班制的推行還可以讓教師騰出更多時間與家長溝通，分享學生在學校的情況，也可以更好地了解學生的家庭生活。隨着交流的增加，家校合作必然加強，從而使得教師對學生的輔導更為全面。

    回顧回歸以來的澳門教育發展史，小班制這項教育政策起到了重要的作用，穩定了教學人員隊伍，提升了課堂教學質量，也強化了對學生的輔導工作，在總體上為澳門教育的提升奠定基礎。當然，我們看到當前澳門的學生人數處於回升的階段，小班制政策的發展受到關注。

    筆者認為，小班制仍然需要維持，一方面，當前學生人數的增加不足以動搖每班最多三十五人的上限，只需要適當將每班平均人數從二十九人提升至三十三人左右，就可以應對學生人數的增加。另一方面，小班制政策的維持肯定有利於澳門教育的持續優化，推行更多教育改革。

    陳家良