社會民生要做優盤量精準增量

    澳門特區政府重視民生福祉，從懷孕產檢至新生兒的醫療覆蓋，從幼兒托育至十五年免費教育，從升大獎助學金至終身學習，從央積金至養老金敬老金，這些措施極大提升居民的獲得感、幸福感、安全感。行政長官岑浩輝強調，要讓居民體驗到具有公平性、精準性及針對性的社會福利，要讓居民過上更美好生活。

    社會民生資源投入既要考慮短期目標，保障居民的基本生活需求，緩解居民生活壓力，還應關注澳門的長期發展，包括應對人口老齡化、支持經濟適度多元化、縮小貧富差距等，教育、醫療、住房和社會保障等領域需提前規劃，均需要資源投入，確保政策的可持續性。因此，在有限的財政資源下，有必要發揮資源配置最大效率，保持施政投入的精準定力，任何一項短期增量措施出台後都難以收回，務必要先做優盤量、再精準增量，確保短期與長期目標雙結合。

    目前，澳門特區政府貫徹落實世界衛生組織“四級聯防、四環緊扣”的聯合機制，已取得一定成果。然而，隨着社會變遷，居民身心健康成為各地高度關注的議題，如疫情引發的創傷後壓力症候群，通常以家庭衝突、代際矛盾等形式發酵，中年族群受家庭經濟與“三文治世代”雙重壓力。不是一項短期惠民措施推出就能夠解決的民生議題，但可以在盤活現有政策的基礎上，進一步保護居民心理韌性。

    首先，在初級預防層面，擴大社區宣傳及擴充社工及心理輔導專業團隊，將心理健康篩查納入常規評估，有效提升居民自我意識能力，及早發現狀況主動求助。其次，在二級預防系統性層面，將“受害者隔離”處理家庭暴力等高風險個案的做法，轉為引導社服機構甚至將關心面擴大至深合區，創設“過渡性危機處理中心”增強緩衝機制，確保司法程序完整性，提供加害者強制情緒管理課程與行為評估，同時保障受害者生活常軌。第三，三級及四級預防層面，動用社區資源力量，推動成為支持精神康復人士就業單位，縮短求診服務時間，為居民提供精神康復治療服務，及早恢復社會功能，進一步減低醫療成本及醫療體系的負擔。

    綜合而言，財政儲備成為澳門今後發展的重要底氣，但面對國際環境不確定性和經濟金融的博弈，必須沉着應對。首要是做優社會民生的盤量政策，發揮資源最大效益，同時有針對性做好精準增量投入，發揮資源引導作用，進一步提升居民的生活幸福感及心理韌性。

    博士智庫研究員

    聖若瑟大學助理教授

    盧子健