黃顯輝：深立法經驗堪深合區參考

    倡粤澳珠澳成立協同立法小組

    為加強橫琴粵澳深度合作區的規則銜接、機制對接，粵澳正探索加強兩地協同立法。立法議員黃顯輝在隨立法會參訪團考察深圳、珠海後表示，按其理解，兩地協同立法並非由單一立法機關統一立法，而是在遵從“一國兩制”下兩地針對共同面臨的問題或事項，通過協同合作制定統一或者相互銜接的法律規範的立法過程，是兩地立法機關無論在法案的立項，抑或在法案的諮詢、草擬和審議過程中，保持緊密協商和合作下各自立法，使各自制定的法規內容基本一致，以促進兩地制度及規則銜接。

    黃顯輝認為，立法會參訪團赴深圳、珠海考察之旅收穫豐富。透過與深圳、珠海人大常委座談，了解到深圳在推進大灣區建設的法治保障做了大量工作，充分利用深圳特區的立法權，過去幾年已針對大灣區建設制定了不少條例和法規，促進了大灣區九市之間以及與港澳的規則銜接與機制對接。這些經驗對橫琴深合區的法治建設具有重要參考價值，而珠海人大常委會過去也為深合區發展制定了不少法規。

    協同立法有助銜接

    他引述二○二一年出台的深合區總體方案第二十六條已明確指出，充分發揮“一國兩制”制度優勢，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系，用足用好珠海經濟特區立法權，允許珠海立足深合區改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。如今橫琴深合區的建設已邁入第二階段，重點任務是實現兩地經濟高度協同、兩地規則深度銜接的制度體系全面確立。他認為，深合區和澳門的深度融合，是需要一些在兩地均適用的共同規範及標準，若粤澳、珠澳協同立法成功，不僅有助於推動深合區和澳門的制度銜接，促進深合區的發展，還將助力大灣區的建設，並使澳門更好地融入國家發展大局。

    黃顯輝提議探討成立由粤澳、珠澳兩地立法機關、政府、專家和學者組成的協同立法小組，兼顧立法的民主性、科學性、適時性及必要性等，共同商討琴澳規則深度銜接所需的協同立法的事項及方向。