從五個角度領悟習主席關於澳門多元發展、深合區建設重要講話精神

    一月九日，夏寶龍主任帶領大家集體學習習近平主席在澳門系列重要講話，深受教育。最深刻的體會是，無論我們在發展過程中遇到什麼難題或困惑，在習主席的系列重要講話中，都可以從中找到攻堅克難的科學方法與答案。

    習主席提出“四點希望”，首要的任務是推動澳門的多元化發展。

    有人認為“澳門人口只有70萬，GDP只佔全國千分之三，微不足道，佔粵港澳大灣區也只有3%，多一個產業二個產業，對整個國家的總量產生不了任何影響。二○二四年博彩稅與費合計每年900億，政府6,000多億儲備存款理財200億，夠花，多元化沒有緊迫性，口頭多說，慢慢應付。”這樣的觀點十分片面的、極端錯誤的。國家崛起，民族偉大復興，中華兒女人人有責，中國的經濟奇蹟是每個中華兒女緊密團結在黨中央周圍，拼命幹出來的，是每一個像澳門這樣規模的經濟體，甚至全國二千多個更小規模的縣區級經濟體，個個爭先恐後，比學趕超，積沙成塔，涓涓細流，匯成江河的結果。個人從五個角度領悟習主席為何把推動澳門多元發展列為首要任務。

    第一，我們要從經濟的角度領悟。

    一個地區如果產業單一，其面臨的經濟風險是顯而易見的，我們要吸取疫情的教訓，要從澳門子孫後代的長遠發展與競爭力培養考慮問題，不能好了傷疤忘了痛。澳門多元化發展與橫琴深合區建設是澳門當前最大最緊迫的頭號民生工程。

    第二，從粵港澳大灣區戰略的角度領悟。

    澳門的GDP佔粵港澳大灣區GDP的3%。廣東沿海最發達的9個城市加上香港澳門即“9+2”，現在的經濟總量是140,000億人民幣，大概只有蘇浙滬280,000億的一半，上海、江蘇、浙江的人均GDP分別比廣東高80%、40%、20%，廣東21個地市中，用最發達的9個城市加上港澳，人均GDP與整個蘇浙滬才相當，蘇浙滬為什麼發展這麼好？根本的原因，他們地區之間產業共用、生產要素高速融合流通、取長補短，同頻共振，形成了發展合力，香港跟澳門在粵港澳大灣區中具有獨特的功能，這個潛力還沒有充分地被挖掘出來，港澳如何跟廣東融合發展是一個重要課題，是時代的要求，習主席要求要把粵港澳大灣區建設成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地，而澳門經濟多元發展是融入、助力粵港澳大灣區戰略的前提條件。

    第三，從國家利益的角度領悟。

    澳門對博彩業依賴仍然相當嚴重，而澳門博彩業又對內地的嚴重依賴，這些年政府推動澳門博彩開拓國際市場，減少對內地依賴。據有關學者二○二四年研究資料，澳門博彩毛利中以人民幣結算的佔60%；以身份證分類，進賭場的內地居民佔75%，但這兩個資料不含賭客中有一部分人生活、工作、事業、資金都在內地，但擁有香港身份證或者第三國護照，也不含內地賭客中。輸了錢，由於內地外匯管制，無法從內地匯款，需從境外第三方匯外幣來澳門清帳，如果把這兩種因素都考慮進來，追根溯源，內地佔比可能超過80%。在二○一九年以前，政府平均的全口徑稅收，博彩特別稅佔88%。在二○二四年，其佔比仍然會超過80%。我們還要全面看到博彩業對內地的社會、經濟、家庭、企業所產生的影響。

    第四，從文化的角度領悟。

    一個地區的文化是其生產方式財富分配與社會精神價值的總和。從歷史的尺度、哲學的思維看，一個地區的文化是由生產方式、生產關係決定的。

    第五，從政治角度來理解領悟。

    “一國兩制”是一項偉大的事業。健康、科學的多元經濟是澳門“一國兩制”行穩致遠的政治要求。

    台灣朋友來到澳門，他們驚訝地發現，澳門的博彩業可以在回歸之後，得以生存、規範和發展。台灣朋友感慨地說，“中國共產黨真的是言必行，行必果，說話算數，在澳門人均GDP居世界第二位的前提下，中央還如此關心、支持、幫助、引導澳門多元發展，拿出已投資3,000多億的橫琴，設立粵澳‘共商共建共管共享’的深合區，全力幫助澳門調整優化經濟結構，讓澳門未來更美好、成為‘一國兩制’實踐的成功典範，澳門‘一國兩制’的真實實踐充分證明中國共產黨真的太偉大了，實事求是、一心為民、一切為澳，澳門人民太有福氣、太幸運了，台灣人要多到澳門走走看看，了解‘一國兩制’，認識‘一國兩制’，直至接受、擁護‘一國兩制’，澳門情況對台灣社會有十分重要的教育與借鑒意義。”

    經過多年政府努力，澳門多元化有了很好的開端，但仍然任重道遠。由於國內外宏觀的經濟形勢變化，面臨百年未有之大變局，多元發展存在幾個比較突出的矛盾，澳門產業單一、資本單一，資本的屬性是逐利的，對其他行業缺乏投資的熱情。澳門缺乏多元產業專業人才，缺乏多元產業鏈與創新生態，目前中小微企業與傳統產業面臨的經營壓力非常大，社會資本對新興產業投資的能力嚴重下降。葡萄牙長期殖民統治，給澳門留下的葡萄牙版法律制度、行政制度、司法制度，與現代國際化的要求存在很大的差距，治理效能不適應多元發展要求。香港擁有公認的國際先進營商制度體系，澳門行政法律改革的任務十分繁重，橫琴澳門一體化、“一線放開、二線管住”的政策有待優化提效，港珠澳大橋車輛通行量只有深中通道、虎門大橋的十分之一，連通的功能、港澳同城化有待強力推動等。

    習主席三次到澳門、五次到橫琴視察。習主席要求澳門登高望遠、海納百川、銳意進取，同時囑咐澳門必須依據澳門現有產業優勢和資源稟賦的特點，優化產業規劃，精準定位，明確指出與澳門多元發展無關的項目不能落地橫琴，並提出檢視深合區建設成果“三要看、有沒有”的標準。習主席為澳門如何多元化指明了方向。

    澳門在大力發展教育、醫療、演藝、會展、中葡平台等產業的同時，應充分挖掘核心優勢產業的潛力：

    一、澳門在旅遊業的整個產業鏈中，無論是在規劃設計、培訓運營還是資格認證的階段，都擁有顯著的優勢。這一點在澳門的酒店管理上表現得尤為明顯，其水平在全球範圍內堪稱一流。然而，澳門尚未打造出一個具有代表性的酒店品牌管理平台。許多國際酒店品牌在國內管理着數百家酒店，實現了服務和管理的輸出。如果澳門能夠利用其酒店管理的優勢，打造一個具有澳門特色的高端酒店管理平台，就可以助力提升內地的服務水平，以澳門所長對接國家所需，並為澳門年輕人提供一個融入國家發展戰略的直接平台。台灣每年有28萬大學畢業生、5萬研究生，面臨就業壓力，台灣的大學畢業生的第一年就業平均月薪金約為人民幣7,400元，研究生平均月薪酬11,000人民幣，遠低於澳門和香港，也低於內地一線城市相關產業。大學畢業即收到就業通知的只有20%左右。台灣年輕人也可以通過澳門的酒店培訓平台，親眼看看“一國兩制”在澳門實踐的真實情況，增加對內地發展的了解，提升自身的職業競爭力，經澳門學習、實訓、職業資格認證後，通過澳門酒店管理平台，在澳門、內地、香港或回到台灣就業，明白“台灣的前途在大陸”的道理。在推動澳門自身多元發展的同時，助力兩岸四地融合發展、就業同城，為“一國兩制”統一台灣貢獻澳門力量。

    二、澳門是世界公認的“美食之都”，澳門每天都在做一件事，在全世界找最好的廚師，找最好的食材，做出最好的佳餚，招待四面八方的客人。但是澳門沒有形成獨有的食品產業優勢，澳門特色食品在內地市場的佔有率幾乎是零。應深入進行市場研究，引進台灣知名食品企業，共同研發設計一款澳門的代表美食和食品，形成產業，久久為功，讓澳門產業化食品走向內地千家萬戶。在此基礎上往健康食品、綠色食品方向發展，“吃肉少長肉，吃飯少升糖，喝酒少傷肝”的綠色健康食品，是與芯片、人工智能、半導體一樣偉大的高科技，也是永恆的朝陽產業。

    這兩個方向是我們澳門的核心競爭優勢，是在多元發展道路上的最優勢選項，呼籲擁有這方面優勢的博企使用非博彩投資承諾額度，與澳門社會資本合作，在深合區投資培育，為引領澳門多元發展貢獻應有的力量。以上不成熟思考供全國港澳研究會各位理事、專家參考。

    （二○二五年一月十日在全國港澳研究會學術年會上的發言）

    全國政協常委

    全國工商聯副主席

    全國港澳研究會理事

    張宗真