澳門特區基本法實施二十五周年

    今年是澳門特別行政區回歸祖國二十五周年，亦是中華人民共和國澳門特別行政區基本法（下稱“澳門基本法”）實施二十五周年。今天本欄將為大家重溫有關澳門基本法的制訂、頒佈、其地位，以及結構內容。

    澳門基本法的制訂及頒佈

    澳門，包括澳門半島、氹仔島和路環島，自古以來就是中國的領土，十六世紀中葉以後被葡萄牙逐步佔領。一九八七年四月十三日，中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府簽署了關於澳門問題的聯合聲明，確認中國政府於一九九九年十二月二十日恢復對澳門行使主權，從而實現了長期以來中國人民收回澳門的共同願望。

    為維護國家統一和領土完整，有利於澳門的社會穩定和經濟發展，考慮到澳門的歷史和現實情況，國家決定，在對澳門恢復行使主權時，根據中華人民共和國憲法第三十一條規定，設立澳門特別行政區，並按照“一個國家，兩種制度”的方針，不在澳門實行社會主義的制度和政策。根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特制訂澳門基本法，規定澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。

    一九八八年四月十三日，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定成立澳門基本法起草委員會，負責起草澳門基本法。一九九三年三月卅一日，第八屆全國人民代表大會第一次會議，審議通過了澳門基本法，並經國家主席命令公佈，於一九九九年十二月二十日正式實施。

    澳門基本法的地位

    澳門基本法由全國人民代表大會制訂，屬於全國性法律，不僅在澳門特別行政區，在全國範圍內生效，全國人民都有義務遵守。另一方面，澳門基本法是澳門特別行政區的憲制性法律，效力高於在澳門特別行政區實行的其他法律。澳門特別行政區的任何法律、法令、行政法規和其他規範性文件均不得與澳門基本法相抵觸。

    此外，澳門特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以澳門基本法的規定為依據。

    澳門基本法的結構

    澳門基本法由序言、九章（共有一百四十五條）和三個附件組成。當中九章包括，第一章：總則；第二章：中央和澳門特別行政區的關係；第三章：居民的基本權利和義務；第四章：政治體制；第五章：經濟；第六章：文化和社會事務；第七章：對外事務；第八章：本法的解釋和修改；第九章：附則；以及附件一：澳門特別行政區行政長官的產生辦法；附件二：澳門特別行政區立法會的產生辦法；附件三：在澳門特別行政區實施的全國性法律。

    註：本文內容主要參閱中華人民共和國澳門特別行政區基本法。

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    （法務局 供稿）