以電子政務推動行政改革

    張司：建設服務型政府

    【本報消息】行政法務司司長張永春接受慶回歸廿五周年採訪團訪問時表示，公共行政改革是行政法務範疇的工作重點之一。

    二○二○年起，以電子政務為切入點推動行政改革，推動跨部門合作，打破數據壁壘，促進互聯互通，優化升級面向一般居民的“一戶通”，推出面向商企和社團的“商社通”，推動公共服務由傳統的櫃檯辦理，逐步轉向線上線下結合乃至全程網上辦理，提升行政效率，建設服務型政府。

    精簡各部門架構

    截至今年九月三十日，“一戶通”用戶逾六十一萬，是二○一九年底四點九萬用戶的十二倍，提供的服務及功能由二○二○年《電子政務》法律生效時的四十二項，增至超過四百三十項。“商社通”提供逾九十項服務，已開立實體帳戶逾一點五萬個，當中公司帳戶逾一點一萬個。

    張永春指出，政府以職能明確、權責分明、精簡高效為基本原則，持續推動部門架構重整，公共部門比二○一九年底減少四個。二○二○年起，實施嚴格的公務人員員額管理，控制公務人員數量處於合理水平；推出面向公務人員的電子統一帳戶及平台“公務通”，強化公共部門內部管理；優化招聘制度，簡化職程設置，建立靈活的人員調動制度；強化公務人員培訓，關懷支援基層公務人員，努力打造一支高效為民的公務人員隊伍。

    法務工作方面，完善立法統籌協調機制，訂定立法規劃的原則，科學確定重點立法項目，實事求是制訂立法規劃，並嚴格落實。二○二○年至今，連續五年全部完成年度立法規劃項目。二○二○年到今年十一月十八日，共配合立法會完成制訂一百一十一項法律，另外頒佈二百三十項行政法規，進一步完善特區的法律制度。

    被問及如何推動本地與內地以至國際法律連接，助力大灣區建設？張永春表示，粵港澳大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位，建設好大灣區，有利於進一步密切特區與內地交流合作，為特區經濟社會發展提供更多機遇，保持特區的長期繁榮穩定。粵港澳大灣區與世界上其他的大灣區相比，有一個顯著的特點，就是在粵港澳大灣區之內，有三個不同的法律制度，有些方面差異還比較大。

    營造法治化環境

    因此，如何加強機制對接和規則銜接，為大灣區建設營造一個公平、透明、可預期的法治化環境，是一項重要任務。近年來，澳門特區與粵港兩方一起努力，做了很多工作。在機制對接方面，三地的法律部門在二○一九年建立聯席會議機制，已經舉行六次會議，在完善多元化糾紛解決機制、提升法律服務、加強涉外法治人才培訓等方面，取得了不少成果。此外，澳門法務局與橫琴粵澳深度合作區法律事務局、珠海市司法局，以及深圳市司法局都建立了相應的合作機制。

    相對於機制對接，規則銜接的難度更大，澳門特區政府在這方面也作了一些探索和創新，包括開展立法協同；優先促進調解、仲裁等“軟法”規則銜接；按實際需要修訂本地法律。其中，設立粵港澳大灣區調解平台，制訂《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》、《粵港澳大灣區調解員專業操守最佳準則》和《粵港澳大灣區跨境爭議調解示範規則》等多個文件，促進大灣區調解規則的統一。在此基礎上，正在形成統一的大灣區調解員名冊，預計今年底向社會公佈。

    澳參與多邊公約

    此外，澳門還積極適用多邊公約。截至目前，適用特區的公約（含修正案）已經超過七百五十項，涉及外交、國防、人權、民航、知識產權等十七個領域。透過適用這些條約，特區參與相關多邊國際事務的權力得到制度性保障。