銀髮產業發展的工作重點

    據早前傳媒報道，隨着本澳老齡化不斷加深，圍繞養老需求提供高質量服務模式，培育高精尖產品，以滿足不同老齡階段的長者享受多元服務的需求越來越迫切，也為銀髮產業帶來潛在的經濟效益。有立法議員期望當局交代在長者公寓的發展上，將會如何結合銀髮產業的構思營運，以及有否對大健康產業與銀髮產業結合研究，掌握本澳銀髮產業的發展潛力及優勢。

    此外，亦有立法議員提出書面質詢，敦促當局說明如何推動各界共同為銀髮產業的發展設計定位和釐訂方向，以及未來珠澳兩地養老資源如何互補，合力促進銀髮產業的發展。

    對於上述有多位立法議員促請特區政府交代有關銀髮產業的規劃，原因是本澳已進入高齡化社會，因為根據澳門大學澳門研究中心於二○二二年表示，與十年前比，澳門65歲以上老年人口為總人口的12.1%，較十年前上升4.9%。按數據推算及參考數值所知，世界衛生組織定義65歲以上人口佔7%屬高齡化社會、14%屬高齡社會、20%屬超高齡化社會，澳門十年前至今已屬於高齡化社會，現時更接近高齡社會，因而形成有關問題已具有急切性。而且高齡化社會已是現今世界各個先進國家或城市的普遍現象，因此發展銀髮產業亦具有一定的經濟效益，這對本澳欲發展產業多元化提供機遇。因此，特區政府確實有制訂銀髮產業發展規劃的需要，亦具有經濟價值。

    銀髮產業是指以老年人為目標客群的產業。根據老年人群的基本需求和深層需求，可以將銀髮產業分成三個維度的產業：本位產業、相關產業、衍生產業。本位產業包括：養老設施和機構、老年房地產、老年護理服務業、老年服飾、老年食品、老年醫療等。相關產業包括：養老設施和機構供應鏈上的專業家具、專業設施、專業易耗品等；老年護理服務業供應鏈上的護理人員的培訓、勞務派遣、老年護理專業用品、治療和康復器械等；來自於老年人深層需求的娛樂、學習、旅遊、醫療保健、營養保健、心理諮詢等。另外，衍生產業包括：老年儲蓄投資理財產品、老年地產的逆按揭等金融產品，壽險產品的證券化產權產品、長期護理保險產品、老年融資等資本市場。上述三種產業之間相互補充，可以形成經濟和社會效益的良性循環，共同促進銀髮產業的健康發展。

    從產業角度來看，老年人口上萬億元的消費規模，只有真正得到釋放，才能形成消費流，產生商業價值，它所帶動的生產、消費、僱傭形成良性循環時，才能既對GDP形成貢獻，也為政府減壓。然而，以筆者觀察，現時特區政府除了曾提出興建長者公寓是為發展銀髮產業提供拋磚引玉的作用外，其他關於如何發展銀髮產業的描述或規劃的內容基本不多。

    其實，銀髮產業與本澳現時致力發展中醫藥大健康產業具有契合的發展空間，建議特區政府可考慮以此為本澳未來發展銀髮產業的重點。

    另外，筆者認為，現時發展有關產業的重點是特區政府應該盡快確定由哪一個部門負責。到底一個新興產業的研究、規劃、落實和發展，應該由哪些部門負責，還是應該成立跨部門的工作小組負責較為適合呢？

    這些均需要有所決定，才能對本澳如何發展銀髮產業提供條件，如研究本澳是否具備發展銀髮產業的條件？倘有，有關的發展重點是甚麼？整體規劃如何？各政府部門及私營企業如何配合等，相信這樣，銀髮產業的發展才會事半功倍。

    悠  閒