中院：當局須遵守非官僚化及效率原則

    技術移民臨居續期上訴獲勝

    【本報消息】有技術移民人士苦候五年，被司長否決續期臨時居留許可，遂上訴至中級法院。中院今年二月判決，指出當局應審查提出申請前的居澳日數，而非之後的疫情居澳日數；且五年內所做的調查措施大部分屬重複及沒有用。強調當局須遵守非官僚化及效率原則。裁定上訴勝訴，撤銷有關批示。

    上訴人於二○一三年二月以管理人員身份首次獲批臨時居留許可，二○一八年八月申請續期，經濟財政司司長直至二○二三年一月接納貿促局建議並作出不批准的決定。

    經常出差往返港澳

    上訴人多次被要求解釋，指出在二○一六至二○一八年每年留澳時間不足一百八十三日，是基於工作需要經常往返港澳兩地並到海外出差等原故；在二○二○年三月至二○二一年十月疫情期間，雖受僱主指派到香港工作，但每日均以視訊指導、管理澳門同事的工作。

    上訴人稱，面對長達數年的審批程序，已對行政當局產生不信任，且當局在其臨時居留澳門的第八年才作審查，已超逾有關法律規定的七年，質疑有關批示違反合法性原則、作出決定原則、善意原則，應被撤銷。

    疫情期間未有入境

    司長不批准上訴人及其家團成員續期臨時居留許可，是基於上述疫情期間，上訴人未有再入境本澳，難以體現其有確實履行職務和有助提升本地人員技術和競爭力。

    居澳日數審查有誤

    中級法院合議庭審理上訴指出，就上訴人是否以澳門為常居地，行政當局應以首次獲批臨時居留許可至二○一八年提出續期申請之日作為審批標準，而非提出申請之後。並指出，上訴人等候的五年期間，有關當局所做的多次調查措施，大部分屬重複及沒有用，包括多次向治安警察局索取上訴人及其家團成員的出入境記錄，並就該等記錄對上訴人作出聽證。

    中院強調，行政當局須遵守非官僚化及效率原則，即“公共行政當局應以使部門親民為目的，且以非官僚化之方式，建立架構及運作，藉此確保其能以快捷、經濟及有效率之方式作出決定”。

    翻查資料，自廉署於二○一八年七月公佈《貿易投資促進局審批“重大投資移民”和“技術移民”的調查報告》，有不少技術移民人士多次透過立法議員等渠道反映，其臨時居留許可續期申請受阻。