貨物“一線”放開“二線”管住

    學者：財稅紅利降企業成本

    【本報消息】橫琴創新發展研究院法律與規則銜接研究所所長王江淮表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》強調，構建與澳門一體化高水平開放的新體系，貨物“一線”放開、“二線”管住。為貫徹上述要求，財政部、海關總署、稅務總局發佈《關於橫琴粵澳深度合作區貨物有關進出口稅收政策的通知》等相關政策文件，明確深合區封關運行的相關貨物財稅政策。重點內容包括以下幾個方面：

    貨物申報極簡次簡

    首先，經“一線”進出深合區的貨物在申報程序上將更加便捷。根據《關於橫琴粵澳深度合作區免保稅貨物簡化申報要求的公告》規定，封關運行後，經“一線”進出深合區的貨物申報程序上有兩種模式，分別是“極簡”模式和“次簡”模式。對不屬於監管證件管理且不涉及依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物，實行“極簡”備案管理，進出口貨物收發貨人或者其代理人只需填報有廿八個欄目的《備案清單》。涉及監管證件管理或者依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物，則實行“次簡”備案管理，只需填報有卅二個欄目的《備案清單》。相比以往，這兩種模式都大幅簡化申報要求。

    其次，經“一線”進出深合區的貨物在稅收方面優惠主要體現在兩個方面。第一是免稅政策。深合區內企業、行政機關、事業單位、法定機構，以及在深合區登記的社會團體、民辦非企業單位進口自用的機器、設備等可以享受免稅政策。具體免稅商品的範圍規定於《橫琴粵澳深度合作區“一線”免稅進口機器、設備、模具及維修上述商品用的零配件商品範圍》。第二是保稅政策。除前述免稅的情形外，深合區內主體進口的貨物予以保稅。

    二線進出兩種情形

    再次，經“二線”進出深合區的貨物將採取監管措施，主要有兩種情形：第一種情形是，免稅或保稅貨物及其加工製成品經“二線”進入內地的，要按照進口貨物規定辦理海關手續；對深合區內企業生產的含進口料件在深合區加工增值達到或超過三成的貨物，經“二線”進入內地免徵進口關稅，僅徵收進口環節增值稅和消費稅。另外一種情況是，貨物從內地經“二線”進入深合區，視同出口，需要按規定辦理出口報關等海關手續。

    最後，相關主體還需要特別注意以下兩個要點：一是經“一線”進入深合區的免稅貨物，在監管年限未滿下，倘要轉讓給區內免稅進口主體外的其他主體，應按照規定補繳相應進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。二是深合區內主體，倘要將免稅或保稅貨物及其加工製成品銷售給個人，也應先按進口貨物有關規定辦理海關手續，並向海關繳納相關稅收。

    綜上所述，深合區封關運行後，貨物方面的財稅紅利政策將進一步降低企業的生產經營成本，各類創新要素將在深合區集聚，並最終達到促進澳門經濟適度多元發展的目的。