開啟澳琴協同科技創新發展戰略

    澳門特區政府提出的“1+4”經濟適度多元發展策略為產業多元化發展指明了清晰的目標。透過集思廣益和深入研究，本月正式發佈的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》明確了實質的具體目標、主要任務和重點項目。行政長官賀一誠日前發表的二○二四年度施政報告和各領域的施政重點，都圍繞着《規劃》的目標和任務，充分體現了在實施規劃的首年，政府各部門正以協同的方式，逐步推動目標的實現。

    投五十億科創研發

    《規劃》首次列出了至二○二八年，澳門經濟適度多元發展的主要預期目標。在高新技術產業方面，從科創生態、人才引進與培養、研發投入、創新平台和空間載體等方面，提出了一系列鼓舞人心的量化指標。例如在未來五年內，澳門的科創研發投入將不少於五十億元，這是澳門歷年來最高的科創投入金額，充分顯示了政府對發展高新技術科創產業的決心和務實的態度。《規劃》還提出，需要利用橫琴粵澳深度合作區的產業投資基金，對澳門和橫琴的重點產業進行投資，以撬動社會資本，同時完善澳門和橫琴的金融市場配套，為科創發展提供有效的資金支持。期望政府加速落實澳琴產業及天使引導基金的成立及投入，借助基金合作，參考科技產業高速發展地區或國家的研發投入規模、引導基金及重大戰略項目資助等最新經驗適時調整及優化，盡快找到適合澳門科創產業的發展投入與速度的最佳平衡點。

    科創生態和環境是科技產業發展的重要基石，《規劃》將打造澳門和橫琴的科創企創業友善環境定為主要任務，特別是要完善今年成功推出的澳門科技企業認證計劃的配套措施。期望特區能夠實行跨部門的配套支持，包括財政資助、提高研發資助上限、人才引進、科創人才補助或津貼等，以增強企業的研發和營運競爭力，並吸引澳門青年投身科創產業。同時，積極推動認證制度與橫琴及其他大灣區城市的高新企業認證政策銜接，將為本澳認證企業在大灣區乃至全國拓展業務及發展起到重要作用。

    完善科企認證配套

    人才是科技創新驅動發展的首要資源，其迫切性在澳琴高新科技發展中尤為重要。《規劃》以清晰的視角，以“引才及培養”雙線拓展科創人才規模作為主要任務來推動，其中不僅強調科研機構和獲澳門科企認證的企業通過人才引進政策爭取高端和專業技術人才，同時也鼓勵並支持高等院校對於支撐澳琴科技產業發展的科技人才的培養。

    引導青年投身科創

    針對澳門人才引進制度，需要與橫琴的人才及產業政策協同互補，以滿足澳琴產業需求，不斷進行適時、靈活的改進和完善，從而能高效地實現產業所需的多層次跨境人才的引進和培養，以及保障人才的留存和紮根。同時，通過設立海外跨境人才澳琴無痕綠色通關通道，才能有效地利用海外資源，加快澳琴科技合作及升級的步伐。只有在澳琴產業與跨境、本地人才協同發展的基礎上，通過緊密的工作和商業合作聯動，才能增強澳門青年一代在橫琴發展的意願。他們將逐漸融入並實實在在地體驗到“澳門研發+橫琴轉化”等協同發展模式的紅利，為他們創造更多發展機會，鼓勵並引導青年投身科創。

    利用內生科研力量

    澳門的科創已擁有獨特的學術基礎和一定積累，在某些細分領域上更是具世界領先地位。例如，其在集成電路方面的研究有助於突破影響國家長期發展和產業安全的關鍵技術瓶頸，能切實為國家所需發揮澳門所長。《規劃》特別強調了利用內生科研力量發展高新技術產業作為主要任務，包括完善高等學校科技成果的轉移和管理機制，以及調整激勵機制。這涉及到優化在產學研合作中產生的知識產權的歸屬、轉讓條件和利益分配，以促進產學研合作和科研成果的有效轉化。澳門需要借鑑國內外成果轉化和保護知識產權制度的成功經驗，並盡快制訂有效措施、政策制度並創造環境，以釋放高校的科研能量。這將使高校和學術人員能夠更專注於人才培養和學術研究，讓更了解市場應用所需、精通工程量產及產品推廣的企業主導成果轉化及產業化的工作，從而讓產業和學術界各施所長、有機結合、成果共享，最終形成可持續的閉環發展生態。

    澳門高校的學術科研從無到有，從本地到國際的突破和成功，源於十多年前澳門國家重點實驗室的成立。這完全依賴於國家科技部、澳門政府及科技發展基金的遠見和長期扶持。現在，我們正處於一個新的階段，需要加速產學研合作、應用和產業化的發展，同樣需要國家和地方的戰略性投入和扶持。《規劃》明確提出於澳琴兩地設立供科技產業創新發展的空間載體，通過發揮企業作為創新主體形成科創聚集並推動澳琴科企成長及產業研發技術升級。二○二四年財政範疇重點施政工作部署再次強調加快構建重大研發及創新平台，吸引具潛力的科技企業或高新技術孵化機構參與科創平台建設，完善科創產業鏈部署。這些政策完全契合了國家科技部以建設國家技術創新中心作為國家創新驅動及高品質發展，並聚焦京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設的重大戰略部署。澳、琴作為粵港澳大灣區建設及國際科技創新中心的西部重要節點，澳門應充分利用人才引進制度、開放的自由港環境，以及與橫琴的協同合作，作為主要的產業化基地。從而撬動國際資源打造國家級國際技術創新平台加強產學研協同及推動科技成果轉化與產業化，同時實現《規劃》裏提出構建“雙循環”創新發展格局，融入國際創新網絡及國家科創體系高瞻遠矚的重要任務。

    加快構建科創平台

    《規劃》協同日前的施政報告及施政重點將作為澳門未來產業結構調整的重要支撐及綱領，切實啟動、引領澳門產業適度多元，並為社會各界及青年帶來更多元、更廣闊的發展及就業機會，推動澳琴一體化及高新科技產業的高質量發展。

    澳門產業技術研究院及澳門微電子協會理事長  澳門產學研合作促進會會長 余成斌