免“一刀切”或濫用灰色地帶

    工聯促明確緊急掘路定義

    【本報消息】特區政府日前稱八月底起，要求專營公司三年內不可重複開掘，或有同期開展的工程須一併入紙申請，緊急維修除外。交通諮詢委員會委員、工聯政務委員會委員陳昭怡建議政府應明確“緊急情況”的定義。按不同緩急程度協調工程順序，利用明確的分級機制，避免“一刀切”，亦避免濫用灰色地帶。

    行政長官日前形容道路工程“乞人憎”，為改善重複開掘問題，將於八月底起，要求各專營公司執行新制度，只要有一家公司有開掘需求，必須書面通知其他公司，再一併入紙申請。嚴格配合不重複掘路，除緊急維修。

    陳昭怡表示，整個道路工程協調，須從法律層面上賦權、從制度上梳理、從頂層上統籌，讓整個協調從一個小組的聯合開會提升成為一個主導角色，實現“全過程、多角度的協調管理”機制，形成預期工程清單作前瞻部署、制訂清晰彈性制度、施工過程執行到位，工程效益評估四方面，構建職責明晰、協同推進的新格局。

    預早謀劃清單

    要做到三年內不重複開掘，陳昭怡認為，並非是阻礙原本需要的維修，而是需要各個道路工程單位，預早謀劃一份預期工程清單。希望除提交次年度的預期工程清單，並可開展未來三年的預期工程清單，讓協調機構提早預見整合，讓涉獵調整的工程時間跨度更廣，從而令協調工作具短期至中期的規劃鋪排。

    事實上，道路工程難免有突發狀況，現時協調有預留“緊急情況除外模式”。陳昭怡建議政府應明確“緊急情況”的定義，避免出現灰色地帶。另外，可研究考慮設定“分級彈性機制”：一級為“重大緊急”如爆水喉搶修工程；第二級是“一般計劃外”如用戶加大電錶。

    把控工程節點

    在施工過程中，需要監管工程質量，避免二次維修。同時應細化把控到工程的各個節點上，讓各環節準時完成。建議按照工程性質，指定到具體單位負責施工的協調統籌，明晰職責。制訂施工期的基本準則，將合併協調的工程效益評估，包括實際縮減的施工時間，減少的建築材料，讓道路協調工作進入綠色工程項目管理理念。透過持續的效益評估和工程記錄，成為未來道路工程協調的依據，讓協調管理恆之有效。