陝黃河壺口瀑布“砌牆擋景”？

    官方：「安全牆」已拆

    【中新社西安二日電】今年“五一”期間，黃河壺口瀑布旅遊區（陝西側）因在其周邊公路建造“安全牆”而引發關注。彼時，陝西省宜川縣黃河壺口風景名勝區管理局稱，此舉有關安全問題。近日，有網傳視頻顯示，黃河壺口瀑布旅遊區（陝西側）沿線的圍牆被拆除。

    二日，該旅遊區工作人員向記者證實，由於之前考慮不周，黃河壺口瀑布旅遊區（陝西側）的“圍牆”確已被拆除。

    壺口瀑布東瀕山西省臨汾市吉縣壺口鎮，西臨陝西省延安市宜川縣壺口鎮，為兩省共有旅遊景區。黃河奔流至此，河口收束狹如壺口，形成壯觀的瀑布群，因而得名壺口瀑布。

    稱為出於安全考慮

    為何建造“安全牆”？拆除“安全牆”又為哪般？

    陝西省宜川縣黃河壺口風景名勝區管理局此前表示，陝西側延壺公路從壺口景區西側半山腰穿過，毗鄰壺口主景區的一段路面寬六米，為雙向兩車道，東側是與黃河河床形成十二米至十五米高差的懸崖，西側是易落石的斷崖。該路段未修“安全牆”前可遠眺壺口瀑布，但若遊客和車輛在該路段逗留可能面臨被落石砸傷的危險，還易阻礙交通，引發交通事故。對於當地官方的說法，網友似乎並不認可。不少網友認為，建造“安全牆”是為了防止路過的遊人觀看景觀，遊客因此只能購買價值百元（人民幣）左右的門票，來欣賞黃河壺口瀑布的景色。

    無獨有偶，雲南迪慶梅里雪山、新疆賽里木湖、青海湖等景區近期也傳出有“圍擋”、“築牆”之舉，其理由也多與保障安全、保護環境有關。

    陝西海普睿誠律師事務所律師蘇小剛接受採訪時表示，景區管理者修建圍牆，應該符合《風景名勝區條例》第二十一條規定，即風景名勝區內的單位和個人應當遵守經批准的風景名勝區規劃，服從規劃管理。風景名勝區規劃未經批准的，不得在風景名勝區內進行各類建設活動。

    蘇小剛認為，目前根據各地的情況，景區管理部門修建圍牆的主要目的是獲取更大經濟效益，但前提是按照法規取得規劃審批手續，否則就涉嫌違法違規。此外，《中華人民共和國旅遊法》第四條規定，旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。利用公共資源建設的遊覽場所應當體現公益性質。因此，景區不能只追求經濟效益，更重要的是公益性質和社會效益。

    圍牆思維值得警惕

    如今，“安全牆”已拆，但“圍牆擋景”所引發的關注仍在繼續。

    “黃河壺口瀑布屬於自然資源，也是屬於全體公民共同的資源，‘築牆擋景’背後的‘圍牆思維’更值得警惕。”陝西省社科院專家王曉勇表示，旅遊行業的發展既要顧好眼前，也需長計遠慮，景區若陷入對“門票經濟”的依賴，長遠來看弊大於利、得不償失。