珠海立法促琴澳大健康合作

    五月卅一日，珠海人大、橫琴深合區執委會公佈《澳門醫療人員在橫琴執業管理規定》、《澳門藥學技術人員在橫琴藥品零售單位執業備案管理規定》兩部法規，助力澳門醫藥從業人員在深合區跨境執業。關注點如下：

    一是珠海運用經濟特區立法權，為琴澳産業合作進行“小切口”立法。珠海作為國家首批經濟特區，享有全國人大授權給予的經濟特區立法權，可以在經濟領域的重點改革創新事項上進行立法變通。按照此前中央出台的《深合區總體方案》、廣東出台的《深合區發展促進條例》，深合區可以“根據改革發展需要，建議珠海人大及其常委會制定經濟特區法規，在深合區實施”。此次兩部新法規的出台，就是珠海立法支持深合區“小切口”制度創新的嘗試，相關立法經驗或可為琴澳其他領域規則銜接提供借鑒。

    二是此次兩部新法規出台，將便利澳門醫藥領域人才和機構進入深合區發展。此次新規落地後，符合澳門《醫療人員專業資格及執業註册制度》規定的十五類本澳醫療人員只需在深合區註册，即可在區內醫療機構提供服務，無需通過內地醫師資格考試或申請短期行醫或執業資格。澳門具五年以上臨床經驗的中醫生，在深合區註册後即可開設中醫診所，將促進澳門中醫服務能力向深合區延伸。澳門藥學技術人員在深合區的跨境執業方式也將從許可申請制改為備案制，經備案的澳門藥學人員可在申請藥品零售許可後創辦藥店。

    中醫藥和大健康產業是琴澳重點發展的新興產業。目前隨着澳門《中藥藥事活動及中成藥註册法》的制定，已有兩個澳門註册的外用中成藥在內地獲准上市；隨着粵澳中醫藥產業園等重點產業載體的建設，琴澳在中藥傳承創新等方面合作亦有積極進展。此次兩項新法規的出台，將進一步加速澳門醫藥人才赴橫琴發展，促進兩地大健康及中醫藥產業合作。

    中國銀行澳門分行

    發展規劃部策略分析師

    梅新蕾