囹圄空虛四十餘年

    董仲舒說：“臣聞治天下之道也，少則習之學，長則材諸位，爵祿以養其德，刑罰以威其惡，故民曉於禮義而耻於犯其上。”所謂“臣聞”，其實是董仲舒自己的主張。“少則習之學”，對培養人材、對青少年十分重要，人材培養了，要設法使他們有出路，當他們都有職位了，則爵祿足以養廉。另一方面，以刑罰鎮懾其不良行為，此所謂恩威並施，這樣人民自然不敢犯上。他舉例：周武王奉行仁義，平定殘賊，周公設禮樂加以頌揚，至成王、康王時國勢鼎盛，監獄裏四十多年空無犯人，這完全是由於教化的浸潤和仁義播佈的效應，絕不是刑罰所能獲致的。

    反觀到了秦朝就不一樣了。秦朝師從申不害、商鞅的法制，實行韓非的學說，捨棄王道，採用霸道，不以文德教化天下。做好事的未必免於刑罰，而做壞事的未必受到刑罰，所以百官都說假話，表面上似是尊奉君主的禮儀，內心裏卻是背叛君主，此所謂陽奉陰違、弄虛作假。追逐財利而不以為恥，以殘酷手段，搜刮民脂民膏，致令百姓四散逃亡，廢其耕織生產，群盜四起，道德敗壞淪亡。故孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。”此之謂也。

    董仲舒續說：“今陛下並有天下，海內莫不率服，廣覽兼聽，極群下之知，盡天下之美，至德昭然，施於方外。夜郎、康居（即今之貴州西北部、雲南東北部、四川南部、廣西北部等地），殊方萬里，說德歸義，此太平之致也。可是功德仍沒有施加到百姓身上，大概是陛下還未有特別留意到這一點。”董又引曾子語：“尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。高明光大，不在於它，在乎加之意而已。”曾子是說：尊崇所聽到的就高明了；力行所了解的，就能發揚光大。高明光大，不在於別的，在於特別留意而已。

    冬春軒