政府新文本訂定八大營運事項標準

    政府津貼公資企三考量

    【本報消息】立法會第一常設委員會昨日上午與政府代表續審《公共資本企業法律制度》法案。一常會主席李靜儀、秘書宋碧琪會後向傳媒總結指，政府最新文本吸納了委員會的意見，主要討論營運津貼、設立公資企業的原則，以及涉及重大營運事項的機制等問題。

    閉門會議約兩個半小時。李靜儀表示，營運津貼方面，提案人建議增加了部分內容，清晰政府投放營運津貼的三個考量因素，包括考慮有關公共資本企業的所營性質、年度營運計劃、年度預算的合理性；是否已透過專營合同，或公共服務的批給合同取得同類型津貼；上一年度企業營運結果及財務狀況，尤其累積盈餘或虧損。

    設立企業三原則

    她引述政府指，將來可向全資企業及控股企業提供營運津貼，維持正常經營及運作，但參股企業不以此模式。目前，有六家企業有收取營運津貼，分別為澳門輕軌股份有限公司、澳門科學館股份有限公司、澳門樂團有限公司、澳門廣播電視股份有限公司、澳門基本電視頻道股份有限公司、生產力暨科技轉移中心。當該法律生效後，由於行政公益法人性質不屬於該法的對象，因此將來生產力暨科技轉移中心將不以此形式收取津貼。

    在公共資本企業的設立、出資、和轉讓章節中，委員會關注政府如何決定出資？李靜儀引述政府介紹主要有三大目的和原則，第一是配合特區政府的施政目標及政策；第二是推動特區與內地、其他國家或地區的合作；第三是促進澳門特區社會、經濟和產業發展（尤其開展大型基建、實現經濟適度多元、落實民生需要項目）。

    不承擔無限責任

    為達到上述目的，政府作為公共出資人會出資建立公共資本企業。委員會認為最新文本條文更清晰。李靜儀指出，在責任限制上，為保障政府出資的安全性，公共出資人應避免及禁止承擔無限責任，新文本更詳細列舉有關情況。

    李靜儀表示，公共資本企業的經營和運作方面，在涉及重大營運事項方面，委員重點關注主管部門、政府角色為何，有何機制保障公資企業成立及其公帑投放？政府作進一步清晰，新增包括增資、減資、利潤分配在內的八項重大營運事項，其決策、執行、管理及職權分配制度要訂定標準，就每一類重大營運事項規劃、論證、審議和決策的規則。餘下條文將再訂會議時間討論。