學者倡年度評估政府治理績效

    基本法研討會獻治澳良策

    【本報消息】紀念澳門基本法頒佈三十周年研討會前 （卅一）日舉行，會上邀請了多名學者發言，各人深入淺出，圍繞依法治澳，推進大灣區、深合區建設等主題建言獻計，與會者獲益良多。

    研討會由澳門基本法推廣協會、法務局合辦，前日下午二時半在中葡語國家商貿合作服務平台綜合體會議廳舉行，近四百人與會。

    研民間評價機制

    在“堅持依法治澳，進一步提升澳門特區治理能力和效能”的專題研討上，北京大學法學院教授陳端洪認為，“高度自治”和“行政主導”就是港澳特區的制度優勢。二○一四年以來，中央政府反覆強調要着力提升特區治理能力和水平。要將這個要求落到實處，就應該制訂一套科學的評價體系，建立考核制度。除官方考核制度外，不妨考慮民間獨立評價機制，建議港澳或內地的研究機構也可考慮設計一套指標，對特區政府的治理績效作年度評估。

    澳門大學法學院教授王禹則表示，“一國兩制”的根本宗旨就是維護國家主權、安全、發展利益，保持澳門特區長期繁榮穩定。全面貫徹憲法、基本法，不斷完善憲法和基本法在特區實施的制度機制，並統籌推進公共行政改革和政府治理創新、貫徹愛國者治理為原則。

    治理效能待加強

    深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學認為，澳門特區政府治理能力和效能仍有較大提升空間。在中央支持下，以確立經濟多元發展的治理思維，打造廉潔高效公正的法治政府，並積極參與大灣區協同立法和規則銜接，形塑治理能力和效能的法治之路。

    有關推進粵港澳大灣區和橫琴深度合作區建設的專題討論上，中山大學粵港澳發展研究院首席專家陳廣漢稱，橫琴合作區的建設，將成為新時期豐富和發展“一國兩制”的示範區。建議深合區的經濟開發方面，要充分利用澳門體制和機制優勢，對接國際規則。廣東省派出機構主要負責社會管理，實現屬地化管理，有關安排使深合區的開發職能、社會管理職能，在粵澳之間有一定的分工和側重。

    建容錯免責機制

    暨南大學經濟學院副院長鍾韻指出，深合區發展促進條例是系統性、綜合性的法律文件，鼓勵創新改革的力度較以往更大，尤其是支持深合區建立容錯免責機制。

    南開大學法學院副教授李曉兵認為，大灣區建設過程中，也會不斷探索新的社會發展模式，助力“一國兩制”實踐偉大的歷史轉型，提供新的歷史機會。

    此外，在“更好發揮港澳優勢與特點，為國家構建新發展格局發揮積極作用”專題討論上，清華大學法學院教授申衛星建議，打通港澳生產的藥械轉移到大灣區內地生產和上市的路徑，授權廣東省藥品監督管理局對已批准大灣區進口使用的藥械，委託內地企業生產的審批許可權。

    澳門大學法學院憲法與基本法研究中心主任駱偉建相信，在融入國家發展和區域合作中，堅持“一國兩制”方針政策下，認清自身的優勢，敢於先行先試，發揮所長，一定能夠推進“一國兩制”的新實踐，創造新示範。