中國多管齊下   規避經濟風險

    【中新社北京十一日電】中國正全力以赴推動經濟加快恢復，同時規避潛在經濟金融風險。從今年全國“兩會”期間透露信息看，中國將動用包括法律法規在內多種手段防患於未然。

    依法防範金融風險

    根據政府工作報告，今年中國將深化金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。

    中國央行此前透露，金融穩定法已通過全國人大第一次審議。多位代表委員建議，應以研究制定金融穩定法為契機，完善與金融風險處置相關的配套制度安排。

    全國人大代表、央行瀋陽分行行長付喜國認為，存款保險制度是維護公眾信心、防範擠兌、處置金融風險、保障問題銀行有序退出市場的重要制度安排。但目前中國存款保險制度的法律體系尚未完善。建議應以制定金融穩定法為契機，對存款保險制度進行系統規範。

    在全國政協委員、銀保監會上海監管局局長王俊壽看來，完善金融風險處置機制與司法、財政、稅收等相關制度的銜接至關重要。應從法律上明確股東在金融風險處置過程中的自救義務及監管部門相應權力，加大對股東佔款和逃廢債行為的刑事打擊力度。

    地方債風險看長遠

    根據政府工作報告，今年中國擬安排赤字率將從去年2.8%提升至3%，擬安排地方政府專項債券規模從去年3.65萬億元（人民幣，下同）增至3.8萬億元。

    在經濟恢復基礎尚不牢固，財政收支形勢依然嚴峻背景下，中國如何防範化解地方政府債務風險，備受關注。

    全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希稱，從可用資金角度看，去年專項債可用資金中一部分是從二一年轉移過來，所以今年專項債名下實際可用資金可能不及去年。專項債規模適當提高，本身就考慮到中長期政府債務風險可控性。

    實際上，中國對地方債風險的管控一直是“開前門”、“堵後門”並重，在建立規範地方政府舉債融資機制的同時，嚴防違規行為。中國財政部表示，將遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，規範地方政府融資平台公司管理。

    分析人士認為，控制財政風險根本之道在於推動經濟增長。如果提高赤字率、適當增加地方政府債務規模可令經濟增長提速，那麼從未來趨勢看，財政狀況不僅不會惡化，反而會改善。

    精準拆彈房產風險

    “防風險”也是今年中國房地產業的關鍵詞之一。政府工作報告明確提出，有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。

    頭部房企風險需警惕之處在於可能外溢。如中國住房和城鄉建設部部長倪虹所言，要避免房地產風險和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。

    倪虹表示，將用“抓兩頭、帶中間”方法，以“精準拆彈”方式化解風險。“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善其資產負債狀況，滿足合理融資需求；另“一頭”是抓出險房企，一方面幫其自救，另一方面嚴格依法依規處置。

    劉尚希認為，當前房地產依然是中國經濟支柱產業，應當對房地產行業資產負債表進行準確分析和預判，對症下藥。從長遠看，房地產業要防控風險，轉型發展勢在必行。