通行證為主    居住證為輔

    何雪卿倡內地用證便利化

    隨着港澳“一國兩制”深入實踐，越來越多港澳居民往來內地以及在內地生活、投資、就業、就學、就醫、旅行。為讓港澳居民在內地使用證件更加便利化，澳區全國人大代表何雪卿提出三點建議。

    發證與定位不同

    一是優化兩種證件的功能定位，明晰各自的使用場景。通行證和居住證的發放部門及功能定位不同。相比較下，通行證的實際使用範圍較居住證更加廣泛。建議在兩種證件並存的情況下，作為港澳居民在內地的身份證明證件，應當以通行證為主，居住證為輔。因而也要更加注重完善通行證的使用機制。

    二是優化通行證登載事項資訊，引入居住證所用的公民身份號碼機制。建議有關部門考慮採取改善措施，適時推出新一代通行證，在新通行證登載事項中，能像居住證一樣引入公民身份號碼機制，為所有持通行證往來內地的港澳居民編制公民身份號碼，進而通過技術手段的完善，使港澳居民在內地辦理事務時，無論是使用通行證還是居住證都可統一使用公民身份號碼。

    促規範與法制化

    三是通行證在內地的使用應當進一步規範化和法制化。建議國家有關部門考慮提升立法規格，並適時出台法規性的“港澳居民往來內地通行證申領發放和使用管理辦法”，使通行證在內地的使用進一步規範化和法制化。