劉藝良冀落實分線管理細節

    促進區域融合、把握國家發展機遇，還需要粵澳兩地在通關、交通、營商等各環節上持續取得突破，做到路通財通，澳區全國人大代表劉藝良提多點建議，冀創新通關模式、優化澳車北上，同時，落實分線管理細節措施及有關配套。

    倡研口岸無感通關

    劉藝良表示，區域合作是今年兩會關注重點，特別是深合區建設。在通關便利方面，希望以橫琴口岸為試點，研究進一步創新通關模式，包括支持旅檢大廳“合作查驗、一次放行”通道對澳門居民統一查驗“回鄉證”，以及研究在橫琴口岸試點無感通關、非接觸通關的可行性。在橫琴口岸車道驗放方面，希望進一步深化內地與澳門雙方口岸單位合作及資料安全共享，切實推進落實擬實施的大一站式通關模式（一次採集、分別處置、一次放行），提升橫琴口岸永久車道驗放效率。

    促增澳車北上口岸

    澳車北上、駕駛互認政策陸續推進，反應熱烈。劉藝良建議：一、積極爭取增加通關口岸。鑒於澳車北上目前只能通過港澳珠大橋口岸通關，隨着通關車輛規模的增長，將嚴重影響澳門填海A區的交通環境，希望爭取增加通關口岸，分擔A區通關壓力，同時給居民更多選擇；二、積極推動澳車北上相關規定隨着情況發展和居民訴求動態完善，包括預約模式、日通關限額、日通關次數等；三、推動研究橫琴單牌車和澳車北上進一步整合，不斷便利澳門居民，推動澳門更深入融入國家大局。

    另方面，社會對深合區“分線管理”抱有期待，目前硬件設施已經齊備，惟“分線管理”的切實落實還需要中央相關部門盡快出台有效監管的細節性措施以及有關配套政策。包括：希望明確經“一線”進入合作區的免稅貨物在銷售環節可免徵增值稅和消費稅、盡快出台橫琴“一線”不予免稅和保稅的“負面清單”、明確經“一線”進入合作區的貨物免稅和保稅的概念等。

    冀解決融資難問題

    二、推動解決橫琴澳資企業建設項目融資難問題。目前已在合作區投資註冊且具有產業開發背景的澳資建設項目主體均被列入“房地產”，並且要求對房地產市場的外資准入進行嚴格管理。導致已在合作區投資的澳資企業以債權方式跨境融資受到政策約束，資金匯入出現困難，不利項目推進，不利於粵澳合作大局，也將進一步影響澳門投資者主動到橫琴投資興業的預期。

    三、在合作區開展動植物及其產品檢驗檢疫監管創新。“橫琴方案”明確“放開一線、管住二線”，這主要是針對“一線”貨物、物品的免稅而言，未明確合作區檢驗檢疫監管如何實施。根據現行法律、行政法規規定，合作區檢驗檢疫監管仍在合作區與澳門之間的“一線”口岸實施。隨着琴澳融合推進，越來越多澳門居民經橫琴出入境，許多頻繁往返琴澳的澳門居民隨身攜帶的肉蛋果蔬等動植物及其產品難以入境，澳門貨物進入合作區檢驗檢疫流程多，且時間較長，在很大程度上影響澳門居民和企業的通關感受，進而影響在合作區經營、就業生活的意願。希望立足合作區澳門居民生活就業和澳門企業生產實際需求，允許特定人群（澳門居民）、特定貨物（符合國家准入制度的部分貨物）、特定品類（特定動植物產品）經“一線”便利通關進入合作區，以解決包括“澳門新街坊”綜合民生項目建成後在內的澳門居民、企業的迫切需求。

    此外，希望加大力度對大灣區“五通”——即“人員、物流、信息、資本、市場”政策、法規進行梳理和研究，構建起大灣區內地與香港、澳門全面互利合作機制的頂層設計，和不同政府之間的協調機制，從而不斷完善大灣區內區域合作的法制、法規和政策研究上的區域整合。