《條例》便利澳門居民生活就業

    日前，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》已正式公佈，今年三月一日起施行。《條例》是為貫徹二○二一年習近平總書記在審議《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》時作出“要用好橫琴深合區這個不同規則和機制交錯共存的區域，積極探索兩地規則銜接和機制對接，為粵港澳大灣區市場一體化探索經驗”的重要指示，具體落實《總體方案》中提出“發展促進澳門經濟適度多元新產業”、“建設便利澳門居民生活就業的新家園”、“構建與澳門一體化高水準開放的新體系”及“健全粵澳共商共建共管共用的新體制”的四大新任務。

    《條例》共八章六十六條，是引領和保障深合區建設的首個綜合性法規。對深合區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出的具體規定，充分體現了全面貫徹落實中央決策部署，同時聚焦解決重點問題，精準地為澳門居民在橫琴的就業、創業、生活提供更多更優的便利條件，為推進深合區及澳琴一體化建設提供法治保障。

    深合區其中一個重要定位，就是要建設便利澳人生活就業的新家園。為了推動深合區深度對接澳門公共服務和社會保障體系，《條例》的第五章“便利澳門居民生活就業”細化了“民生管理”的具體事項，明確了各項便利措施，全力打造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

    首先，在推動營造趨同澳門的生活環境方面。《條例》第三十八條聚焦澳門居民最關心的教育、居住、醫療、養老等民生熱點問題，推動深合區深度對接澳門教育、醫療、社會服務、交通等澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在深合區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。為充分保障澳門居民子女入園入學權益，第三十九條規定支持完善在深合區就業、居住的澳門居民子女就學政策，建立銜接澳門的教育服務機制，推動與澳門學校的交流與合作，鼓勵在深合區內開辦澳門子弟學校、子弟班。這些都表明深合區會積極普及學前教育，大力發展普惠性學前教育，加強優質公辦學位建設，支持社會力量開辦民辦幼稚園；也意味着以後在深合區就業、居住的澳門居民子女入園、入學與橫琴戶籍生享有同等權利。

    同時，在滿足澳人起居、社區生活，銜接澳門居住環境方面。《條例》的第四十二條、四十三條、四十四條及四十六條分別對提供澳門模式的醫療、教育、廣播電視、電影及社區服務、建設“澳門新街坊”等民生項目、澳門醫療衛生服務可在深合區內以獨資、合資或者合作方式設置醫療機構、銜接澳門養老服務標準及規範、提供多元化的長者照顧服務及在深合區建立與澳門社會服務合作機制，促進兩地社區治理和服務融合發展等方面作了規定。特區政府正以“澳門新街坊”為試點，支持符合條件的本澳社團，以及社服機構依法到深合區提供服務，推出多項包括醫療、教育、養老等社區服務，讓入住的澳門居民率先體驗及享受參照澳門標準的教育、醫療、社會服務、社會保障等福利。而《條例》特別地提出推動符合條件的外籍家政服務人員經備案可以在深合區內為澳門居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務，這切實回應了不少澳門居民的實際需求，便利了他們到深合區跨區生活、就業和創業。

    另外，在促進創新創業和便利執業方面。《條例》的第四十條規定為澳門青年在深合區創新創業提供政策扶持，推動同步享受兩地扶持政策，支持深合區為澳門青年提供更多的創新創業空間。第四十二條規定具有澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設計等領域專業人才，依據《總體方案》，在符合行業監管要求條件下，經備案後在深合區提供服務，其境外從業經歷可以視同境內從業經歷；探索符合條件的港澳和外籍醫務人員在深合區便利執業。這些措施將促進澳門居民，尤其是澳門青年在深合區創新創業，也便利了澳門相關專業人士在深合區執業發展。

    展望未來，隨着澳門社會福利和服務與深合區的逐步對接，將大大提升本澳居民前往深合區生活就業的吸引力，吸引更多澳門居民到深合區投資興業，為澳門居民提供更大、更廣闊的發展空間。澳琴一體化發展格局的逐步形成，既為澳門經濟適度多元發展注入新動能，亦有利加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，為澳門持續繁榮穩定、可持續發展提供堅實支持。

    鄭  坪