立會通過前年預算執行報告

    六十八億超額儲備未動用

    【本報消息】立法會全體會議昨審議第二常設委員會關於《二○二一年度預算執行情況報告》的意見書及有關決議案。議員林宇滔關注修改預算與動用出現差異的原因，經濟財政司司長李偉農解釋是因當時第三次修改預算是進一步壓縮政府部門的開支，而且超額儲備的動用是額度，最後以結算作準則，故額度與使用有差異。

    儲備使用應使得使

    負責審議決議案的第二常設委員會主席陳澤武表示，二○二一年特區政府分別向立法會提出三次修改預算，二○二一年政府動用超額儲備四百四十三點三億元，至年底有六十七點八億元留在財政儲備沒有被動用。

    林宇滔關注修改預算金額為何使用不完，提到當時疫情期間應有很多抗疫計劃，政府在二○二二年以至將來在預算修改上，如何與實際使用金額拉近差距。

    財政局長容光亮回應稱，當時預算儲備使用四百四十三億元，實際使用約三百七十五億元，儲備使用一定實事求是，若無需使用、無條件使用時，不會因預算動用儲備金額而“夾硬”使用。強調預算執行情況是實事求是、應使則使，故出現此差異。

    在二○二二年度預算執行亦出現有關情況，如儲備中可以使用的超額儲備，會因應實際情況，再決定是否移轉，相信二○二二年相應情況會好一些，重申是以“實事求是、應使則使”去執行預算。

    議員促訂投資目標

    林宇滔引述意見書二○二一年財政儲備的投資回報率為百分之二點三，低於二○二○年的百分之五點三。擔心二○二二年的情況更差甚至有虧損，建議本澳投資計劃可參考香港每半年、每年設定投資目標，配置前向公眾交代方向、目標及規劃等，令財政儲備的投資更科學及更透明。

    李偉農指出，超額儲備的投資是委托專業機構投資，金管局會與專業機構合作，在不同的基金、股權類甚至債券類以至貨幣市場進行投資。

    關於二○二二年投資損失方面，李偉農稱，國際上的主權基金或類主權基金均錄得大幅上升的虧損，與股、債、貨幣市場變動有很大關係。但重申，投資是周期性，只要不變現的情況下，有部分是長期投資管理，強調是專業投資工作，金管局有一批專業同事，亦會找專業機構投資，每年會披露投資情況及結果。

    資金移轉退休基金

    林宇滔又關注到二○一五年退休金的供款收入已少於退休金及其他給付，而二○二一年更首次出現供款收入下降的情況，較二○二○年減少約三千四百萬元，政府應正視退休金收款收入已不足支付退休金及其他給付，且有差額持續擴大情況。

    容光亮強調，政府對應負擔的責任一定會負上，不用擔心。現金流缺口方面，二○二一年政府透過適當的移轉，把有關資金移轉到退休基金。政府會密切留意退休基金現金缺口，通過不同方法，把適當資金移轉退休基金會。

    立法會全體會議一般性及細則性表決通過該決議案。