以二十大精神指引  續寫“一國兩制”新篇

    中國共產黨第二十次全國代表大會日前成功召開，習近平總書記在大會上的報告總結過去五年和新時代十年取得的成就和經驗，全面部署未來國家政治、經濟、社會、文化建設，內政、國防、外交、黨建等工作。報告對港澳工作做了專門篇章的論述，體現中央的關懷和重視，亦為港澳未來發展指明方向。

    全面準確理解“一國兩制”方針，落實中央的全面管治權

    報告指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。如何長期堅持，報告續指，必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。

    這包含三個重點。一是要依法治港治澳。對港澳的治理是國家治理體系重要組成部分，對港澳的治理水平也體現國家治理能力。在我國建設法治國家的時代背景下，必須強調對港澳的依法治理原則，這樣才能確保治理的規範性、穩定性和預期性。“法治”所依之法，首要就是國家憲法和澳門基本法，兩者共同構成澳門特區的憲制基礎。

    二是落實中央全面管治權。澳門特區依據基本法享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權等高度自治權力，都來源於中央的全面管治權。中央全面管治權與特區高度自治權是源與流的關係。落實中央全面管治權，特區既要尊重中央直接行使的權力（如對主要官員的任命權），也要尊重中央對特區行使高度自治權進行監督的權力。

    三是要落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。愛國者治政原則是各國的普遍做法，本質上是由國家利益和政治倫理決定，將政權牢牢掌握在愛國者手裡才能保障國家的主權、安全和發展利益，才能確保“一國兩制”行穩致遠。

    充分發揮特區主動性，以經濟民生為重點推進特區建設

    報告提出，支持港、澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，促進兩特區長期繁榮穩定。這包含兩層含義。

    首先，特區政府應堅定地將發展經濟、改善民生作為施政重點。統籌好疫情防控和經濟社會發展是未來一段時間特區政府的主要工作，必須以發展扭轉經濟頹勢，以發展增強社會活力，以發展樹立社會信心。

    其次，特區政府應迎難而上，積極破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。由於歷史和現實條件的原因，澳門經濟社會發展積累許多矛盾和問題，特區政府不能諱疾忌醫，必須以智慧和果敢開拓思路解決。疫情對澳門經濟深刻影響，深層次矛盾已經不是居安思危、未雨綢繆，而是“居危思危”、“雨中脫險”的問題。

    發揮自身優勢，為中華民族偉大復興作出更大貢獻

    報告指出，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

    上述兩個“更好”，準確揭示港澳特區的發展方向和功能定位。第一個“更好”，實際上是“大河有水小河滿”，港澳特區尤其是澳門空間狹小、產業單一、資源和人才缺乏，經濟體量和市場都非常小，要想發展，只有融入國家發展大局，在國家快速發展中獲得更多機會。第二個“更好”，實際上是“小河有水大河滿”，港澳特區在促進自身發展的同時，應主擔負起參與中華民族偉大復興的歷史責任，發揮自身地位優勢，為國家發展做出積極貢獻。

    二十大報告，是黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，就黨和國家事業發展作出的重大戰略部署，亦為澳門特區的發展把舵定向。貫徹落實好二十大精神，澳門特區的發展將翻開新一頁。

    經濟學會會長  劉本立