美芯片法案擾亂全球秩序

    醞釀了一年半的美國《芯片與科學法案》，於八月九日經美國總統拜登簽字生效。這份長達一千○五十四頁的芯片法案被《紐約時報》稱為“美國政府數十年來對產業政策的最重大干預”。

    法案總額涉及二千八百億美元，其中包括將為美國國內半導體生產商提供五百二十億美元的資助和財政激勵，為在美國投資興建芯片工廠的公司提供百分之廿五的稅收抵免，以及為未來十年的科學研究提供二千億美元的資金。但半導體企業獲取補貼的條件是，必須在美國本土投資、研發、製造芯片。

    資料顯示，美國在全球半導體製造業中的份額從一九九○年的百分之卅七，下降到二○二○年的百分之十二。同一時期，中國在該領域的份額從幾乎為○上升到百分之十五。近年，中國等部分國家在半導體製造業領域持續取得進展，引發了美國的不安。

    法案中，最受矚目的一項“霸王條款”是禁止獲得聯邦資金的公司在中國大幅增產先進制程芯片，期限為十年，違反禁令或未能修正違規狀況的公司，可能需要全額退還聯邦補助款。換言之，拿了美國政府補貼的資金，就不能在中國投資半導體產業。

    《芯片與科學法案》直接點名中國，意味着美國在科技方面將中國列為頭號競爭對手。為了維護美國科技壟斷和霸權地位，美國政府近年來在科技領域對中國頻頻圍堵打壓，試圖卡住中國“咽喉”。美方先是無理打壓華為、中興等中國高科技企業，脅迫台積電等芯片巨頭赴美投資設廠，近來又試圖組建“芯片四方聯盟”……

    美國一以貫之地利用國內法對其他國家和地區的產業實施長臂管轄，這樣自私的做法，終會全面破產。部分國家已經認識到，與美國的一些“合作”，只是在“奉獻自己”。對於是否加入“芯片四方聯盟”，韓國近來就陷入了糾結——韓國外交部已向美方表明參與“芯片四方聯盟”預備磋商的意願，但目前並未確定加入。

    目前，美國正面臨芯片短缺問題，汽車、家電、武器等行業均受到衝擊，數以千計的汽車和卡車正停在密歇根州東南部等待芯片。波士頓諮詢公司等機構估計，如果華盛頓採取對華“技術硬脫鈎”政策，可能會在短期內給中國製造麻煩，但美國半導體企業受損更大，預計將使它們喪失百分之十八的全球市場份額和百分之卅七的收入，並減少一點五萬個至四萬個高技能工作崗位。對企業來說，真正能夠影響他們銷售行為的是市場，而拜登政府現在卻明確加入政治性因素，希望借其霸權地位，脅迫企業“選邊站”。

    在複雜和高度依存的全球供應鏈和產業鏈中，中美半導體企業已深度融合，若要使供產鏈完全本地化，將付出巨大的經濟和技術成本。為鞏固自己霸權地位，使全球半導體行業完全“脫鈎”，不切實際。