共商  共建  共管  共享

    深合區創粵澳合作新機制

    澳門經濟學會理事長、澳門大學策略及規劃辦公室主任柳智毅表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》落實執行三年多，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台也接近一年。深合區的建設發展是粵港澳大灣區發展的重要內容，是“一國兩制”事業發展的創新嘗試，為粵澳兩地打開了全新的合作模式，並加速了兩地的合作進程；澳門在參與合作區建設發展的過程中迎來全新的發展機遇，更是澳門加快融入國家發展大局，參與國家加快構建新發展格局的重要平台。

    灣區經濟不斷增長

    作為全球四大灣區之一，粵港澳大灣區的經濟體量不斷增長，本地生產總值(GDP)將領跑全球的灣區。二○二一年面對複雜嚴峻的內外形勢和新冠疫情的影響，粵港澳大灣區的GDP為十二點六萬億元人民幣，較二○一六年增長了約百分之廿五，創造了全國約百分之十一的GDP。大灣區競爭力持續增強，二○二一年共有廿五家企業進入世界五百強。透過區域經濟發展的進一步協調、科技創新走廊建設不斷提升，大灣區的高質量建設取得階段性的成效。

    近年來，粵澳兩地合作基礎不斷夯實、成果逐步鞏固，尤其“一國兩制”實踐形成了豐碩成果，深合區的建設發展在其中發揮了積極和重大的作用，積極貢獻粵港澳大灣區的高質量發展。深合區建設接近一年，首要建立了粵澳兩地共商共建共管共享的新機制，組建深合區管理機構，初始運作較為暢順，基本框架基本建立。在這個新合作機制下，啟動構建“1+1+1+N”政策框架體系，包括深合區條例、具體實施方案、總體發展規劃以及多個相關配套政策的制訂等。澳門和深合區之間社會民生領域融合加快，“澳門新街坊”項目加快建設，澳門居民在深合區生活、就業、創業的環境不斷優化。此外，圍繞總體方案界定的“四大產業”，深合區已經落地了多項具有特色的產業項目以及產學研示範基地。

    互聯互通不斷提升

    柳智毅稱，近年灣區的基礎設施互聯互通不斷提升，廣中珠澳高鐵、港珠澳大橋等大型交通便利設施相繼開通，新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，創新實施“

    一站式通關”、“兩地合作查驗、一次放行”等便利通關模式，大幅地提升兩地人流、物流的快捷往來。在國家的大力支持和粵澳兩地的共同努力下，深合區在跨境就業、教育、居住、養老等社會融合方面力爭探索新模式。

    稅收優惠吸引人才

    企業稅務方面，二○二一年起對於境外法人設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業相關的企業免徵所得稅。近日，橫琴“雙十五”稅收優惠政策落地，一方面對在深合區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過百分之十五的部分予以免徵；另一方面深合區遵循內地稅制、對接澳門稅制，對在區內工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免徵。措施將大大助力吸引更多澳門和外地的人才到深合區發展。創新創業方面，醫生、建築、導遊、律師、教師等專業領域資格已實現單邊認可或雙邊認可，有助於澳門與深合區進一步的人才合作。

    拓澳未來發展空間

    受疫情反覆和國際局勢動蕩的影響，全世界主要經濟體普遍面臨着經濟下行的壓力。但我國的改革發展動力仍然強勁，作為重大平台開發建設，深合區對於粵澳全面合作有重要示範作用。粵澳兩地創新共商共建共管共享的體制機制，共同探索“一國兩制”事業的深化實踐，從公共服務、產業發展等方面建立有序銜接的體系，建立琴澳一體化的新發展格局，為澳門經濟適度多元發展提供支撐作用。通過共同建設發展合作區，充分發揮其在進一步的深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用，拓展澳門未來發展空間，引領帶動粵澳全面合作，為“一國兩制”成功實踐拓展新模式，增添新內涵。