議員建言“新博彩法”促澳發展

    “新博彩法”獲立法會全體會議細則性通過，多位議員分別作出表決聲明，表達對修法的支持，但就不同層面提出不同意見。

    冀保障就業增技能

    李靜儀、梁孫旭、林倫偉，李振宇樂見政府接納勞工界提出設立勞動債權保障的意見，但仍然要持續關注博企自身，以及“衛星場”的娛樂場和貴賓廳等員工的就業問題，讓員工順利過渡；且在承批合約中，須有條款明確保障僱員的就業、提升僱員技能、優化僱員福利和退休保障；除繼續實施莊荷及監場主任不輸入外僱的政策外，也應逐步提升其他職位以及管理層本地化的比例以優化博彩業的職業發展空間；同時，須就企業社會責任訂明具體指標；並應優化社會保障基金的注資，調升養老金等福利水平。

    加快經濟適度多元

    馬志成、胡祖杰、高錦輝、陳浩星相信通過“博彩法”的修訂，在促進博彩旅遊業穩定健康發展的同時，為加快經濟適度多元發展邁出新步伐，既為鞏固澳門成為世界旅遊休閒中心打下堅實的法律基礎，又能夠為本澳化解未來要面對的挑戰。另一方面，政府亦將六家博彩營運商的承批合同期限延至今年年底。亦即是說，下一階段的博彩批給合同，將於下半年公開招標。期望政府相關部門及早準備，做好相關工作，根據新修訂的博彩法，為澳門博彩業帶來新景象、新發展，為澳門經濟譜寫新篇章。

    關注周邊營商就業

    施家倫、宋碧琪、李良汪表示，在法案審議期間，特區政府吸納社會意見後作出相關重大修改，但疫情對本澳經濟的影響及博彩業的深度調整，可預視新法生效後，俗稱“衛星場”的存續仍然不容樂觀，連帶對居民就業、周邊商戶，到片區的營商環境都造成重大隱憂。特區政府必須因應新法生效後出現的情況及博彩業的發展，密切關注本地居民就業及中小微企經營，尤其應透過調整期給予更大的政策利因與支持，促經濟發展、穩企業經營、保居民就業。

    補充法細節影響大

    梁安琪表示，法案規範原則性的問題，但很多具體實際操作的事項則由補充法規去訂定，如娛樂場業務法；承批公司將來撥款基金及城市建設等，均由其他專有法規去訂定。該等法規將對娛樂場的運作構成一定的影響，以及對澳門整體經濟的影響亦非常之大，她對政府下一步推出的補充法規表示高度關注，亦期望政府就制訂這些補充法規時能夠廣泛聽取業界的意見，考慮澳門社會的需求，保留具澳門特色的旅遊娛樂產業，令澳門博彩業能夠為澳門特區的經濟適度多元及可持續發展而護航。

    確保民生開支不減

    林宇滔對法案第廿二條第三款投下反對票，他強調從二十年前“博彩法”的制訂到現在，很清楚這百分之五是博彩毛收入的撥款，這筆撥款不應作為稅收看待，應專款專用確保民生開支。雖然政府提到，這筆減免一方面是要可量化的外國客源，另一方面確保不減民生開支，但條文看不到。希望將來制訂細則性的行政法規時，真正能做到政府所講的“不影響民生開支”，亦不能令這項豁免沒有帶來真正的社會得益。希望政府在制訂後續的法律時，仍要與團隊認真研究。

    貫徹澳人優先就業

    鄭安庭、羅彩燕促請政府須貫徹“本地僱員優先就業”的勞動政策，希望特區政府要積極與博彩業界以及六大博企保持溝通，加強協調工作，保住本地博彩僱員的就業和收入。

    另一方面，衛星娛樂場的存在，既增加旅客留澳時間、帶動周邊商業、增加博彩稅收、提供大量就業崗位，且他們同樣作為本地土生土長合法企業，特區政府應該予以扶持。

    助衛星場過渡轉型

    黃潔貞、馬耀鋒期望法案生效後，可逐步加強博彩行業的監管和協助衛星場過渡轉型，進一步落實博企的社會責任及穩定社會保障等。

    為此，建議業界多了解相關法例，配合新法實施及做好新一輪賭牌競投準備，政府亦要持續保持與業界溝通及協助，以助順利過渡，穩定經營，讓博彩業可依法、健康地有序發展，助力加快建設世界旅遊休閒中心及帶動經濟適度多元。

    保障社保基金撥款

    何潤生、梁鴻細、顏奕恆表示，未來行政長官可基於外國市場原因，豁免博企全部或部分博彩特別撥款，雖然本澳一直以來客源單一，鼓勵博企發展海外市場確實有需要，但過去政府曾向社保基金額外注資，才暫時避免了基金破產的危機，隨着本澳人口老齡化持續，希望政府後續能制訂豁免規定的具體清晰執行標準，保障社保基金的撥款，不影響社會民生保障的資源。

    定義企業社會責任

    謝誓宏表示，因政府“倉促審議”，明顯可見文本中存在嚴重“定義不足”的問題，最為嚴重的是，文本中並沒有就“承批人需承擔的責任”作出非常清晰的釐定。文本中第十六條“企業社會責任”，僅以口號的形式要求承批人支持本土中小微企發展、聘請殘疾或復康人士及公益活動等，只是空泛的概念和字句，並沒有從實質上讓承批人承擔應有責任。