集體協商資格操作成焦點

    現行法律保障僱員罷工權利

    【本報消息】集體協商制度是“工會法”的一大重要議題。“工會法”公開諮詢總結報告指出，在收集的意見中都十分關注工會如何具備集體協商的資格、其代表性或認受性、以至可進行集體協商的代表實體、集體協商的具體操作，以及多於一個具代表資格工會集體協商的情況等。當局會綜合不同的意見，並結合澳門特區的實際情況審慎考量及研究，冀訂定出符合澳門特區需要及具操作性的規範。

    可進行集體協商的內容方面，報告認為在訂定集體協商的內容時，除了需要考慮協商的目的是為着改善僱員的勞動條件外，亦需要考慮協商的內容是否須取決於僱員的個人工作表現，或會否對企業的營運構成重大影響。

    故此，當局認為集體協商的內容較適宜圍繞勞動條件，亦明白社會對可協商的內容有不同理解。對此，當局會認真的考量所收集的意見。

    協商的效力及後果，報告指出，在集體協商的過程中，勞資雙方代表可自由地訂立集體協議的內容，但協訂的工作條件不應低於勞動範疇法律規定的最低標準。集體協議的效力，尤其是延伸效力方面，亦需要綜合不同因素考量，包括協議所涉及的內容、其所適用的對象、當事人的意思表示等。當局會綜合考慮各方面意見，審慎考慮及研究有關集體協議的一般效力、延伸效力，以至集體協商未能達成共識的後續處理等。

    罷工權方面，部分意見認為諮詢文本沒有提及罷工權的內容，弱化了工會應有的權利與職能；亦有意見建議另立完善的法律法規，以落實基本法所保障的居民罷工權利。報告回應指，基本法已賦予澳門居民可享有罷工的權利和自由，現行《勞動關係法》亦規定，禁止僱主阻礙僱員行使本身權利。可見，現行法律已保障僱員行使罷工的權利。考慮到“工會法”的立法是一個全新制度，有必要讓勞資雙方逐步了解和適應，當局認為應結合澳門特區的實際情況，循序漸進推動“工會法”立法。