新博彩法建議排除保密限制

    二常會關注合作義務似泛化

    【本報消息】《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案建議，任何人或實體均須與特區政府合作及提供一切所需的協助，並應博監局及財政局的要求提供所需的文件、資訊、資料或證據，即使該等文件、資訊及資料受保密義務限制亦然。立法會第二常設委員會主席陳澤武表示，委員會將要求政府解釋條文的立法原意，為何訂定如此大權力的條文，且沒有排除的情況。

    權大冀釋立法原意

    立法會第二常設委員會昨下午三時繼續細則性審議《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案，閉門會議約兩小時，陳澤武，委員會秘書林倫偉會後向傳媒總結，是次會議進度不錯，由第三十六條討論至第五十九條，明日召開多一次會完成法案首輪內部審議。委員會暫時未收到博企及業界對此法案的意見，亦仍未收到政府提交“新博彩法”新工作文本。

    法案第五十六條訂定的合作義務，若不遵守屬違令罪，陳澤武表示，立法會法律顧問指屬新的規定，委員會對條文沒有表態贊成與否，但關注此條文有很廣寬的權限，即使律師樓及會計師樓有保密義務要法庭取得搜查令的情況亦沒有排除。

    關注不法接受存款

    委員會將要求政府解釋訂定此條文的原因，是否因以往搜證困難，導致不能處罰或要糾正不正當的情況，博彩業對本澳很重要，是否希望通過此法杜絕以往的漏弊。

    委員會亦關注第三十九條不法接受存款的條文，法案建議博彩中介、管理公司或合作人，又或任何人以博彩中介、管理公司或合作人的名義，意圖為該等實體獲得娛樂場幸運博彩或其經營相關的利益，而直接或透過第三人要求、招攬或接受他人以任何方式提供的現金、籌碼或其他款項的存款，如按其他法律的規定不科處更重刑罰，則處二年至五年徒刑。

    陳澤武引述有議員表示贊成，認為保護金融制度的安全性，條文規範的主體是博彩中介、管理公司及合作人，但關注條文所指的“第三人”的立法原意，且無提及承批公司，即是否承批公司可以合法接受存款，而且條文規管得很寬。委員會希望了解政府是否要糾正以往的錯漏，無正式監管存款的條文而訂定此條文。

    解釋兩局監察分工

    法案引入財政局的監察職權，第三十六條建議博監局及財政局具職權監察本法律的遵守情況。陳澤武稱，條文沒有清晰兩部門如何分工，有待政府解釋及澄清。

    此外，立法會法律顧問團認為法案第四十四條行政違法行為的條文有不合理之處，陳澤武舉例如博彩中介不通知政府更改承批公司或收取超出佣金上限會處罰博彩中介，顧問認為此並非單方面的行為，為何只罰博彩中介而不罰承批公司，有關條文有待政府解釋。