法國民主與時俱進

    四月二十四日舉行的法國總統大選投票，可謂舉世矚目。最緊張的並非法國老百姓，因爲有差不多百分之三十的選民，選擇了不去投票或投白票。最終結果是馬克龍以百分之五十八比百分之四十二勝出，獲得總統連任。歐盟的成員國，尤其是緊繃神經的歐盟首腦和德國新政府也鬆了口氣，否則曾揚言要退出歐元甚至歐盟的國民聯盟入主愛麗舍宮，歐盟將會面臨什麽樣的大地震，真是難以想像。至於美國，如果由一個親俄的Marine Le Pen 在法國執政，那簡直就是個噩夢；北約也會如馬克龍所說的真正“腦死”了。

    法國第五共和的民主政治，採用的是總統制。自從一七八九年法國大革命經歷了君主立憲的嘗試後，在一七九二年才建立第一共和。但接踵而來的三年白色恐怖政權，終於在一八○四年拿破崙登基法蘭西帝國皇帝而告終。短暫的拿破崙帝國在遠征莫斯科潰敗中告終，重新迎來昔日波旁王朝的復辟。十九世紀工業革命在歐陸開花結果，社會急劇變更，歐洲掀起了革命浪潮。一八四八年的革命浪潮中，法國作出第二次建立共和的嘗試，可笑的是第二共和的壽命更短，當時的總統路易拿破崙在一八五二年通過政變而進入第二帝國。似乎上天喜歡跟獨裁者開玩笑，拿破崙二世不知好歹要親征，在一八七○年那場普法戰爭中被俘而導致第二帝國崩塌。第三共和因戰爭應運而生，其初衷卻是從舊制度中物色一個可信的君主。但這次上天真的厭倦了昔日的專制獨裁，第三共和的民主議會制第一次在法蘭西的大地生根發芽。

    二戰後戴高樂將軍執政，目擊法國從納粹德國光復後，第四共和議會制給民主政治帶來極不穩定的政治，總理內閣數月一換難以有效統治，幾經周折在一九五八年成功修訂憲法，法國採用了總統制。從此，第五共和登上法國歷史的政治舞台。總統除了是三軍統領外，日常的行政權不在總統手中，引起相當的政權分工和癱瘓。第五共和初期的總統任期是七年，可連任兩屆，而國會議員的任期是五年。當一位反對派登上總統寶座，他必然會解散國會重新舉行立法選舉。而有意思的是，法國人覺得既然選出了總統，應該給他有足夠的權力去執行他的政綱，所以會選出一個支持總統的多數黨國會。但歷史總是喜歡和總統陛下開玩笑，當第五年國會需要重新選舉時，總統卻還有兩年任期，過去的五年執政把總統的人氣淘洗殆盡，丟失了國會的控制權，而難以承受與反對派“同居”的困境。有鑒於此，在二○○二年通過一次全民投票，總統的任期從七年縮短到五年，更規定國會的立法選舉在總統大選的兩個月後舉行。

    這次法國總統選舉，馬克龍雖然以大比數連任，但他當晚在巴黎鐵塔下的戰神廣場集會的講話相當低調。因爲他知道許多人沒有去投票，也知道許多人投票給他，是因為他們不想見到國民聯盟的極右

    政黨入主愛麗舍宮。馬克龍的行動黨 En Marche會不會在六月份的國會議員選舉獲得多數席位呢？他是第五共和總統五年任期制第一個連任的總統，如果他真的變成了跛腳總統，相信法國的民主政治，會再次尋找新的嘗試。

    陳增濤