加強國安意識  完善國安法制

    港澳長期實行自由開放政策，對於外部勢力素少防範。港澳回歸祖國後，因在制度上與內地有諸多不同，易於被利用作為危害國家安全的突破口。近如香港的社會動蕩，外部勢力插手煽動的干預行為，灼灼可見，不可小覷。

    當前國際形勢複雜多變，世界再次進入多事之秋。在此形勢下，強調維護國家安全，並非杞人憂天，而是極具現實意義。近年來，在中央全力支援下，澳門維護國家安全工作取得一定成效。但如保安司司長黃少澤所言，維護國家安全永遠在路上，各界仍應繼續努力，合力推進。

    加強國安教育途徑

    加強國家安全，兩個重點領域不可忽視。一是加強國安教育，使社會各界持續增強國家安全意識，自覺維護國家安全。港澳民眾國家認同及國家安全意識越強，外部勢力就越難把港澳作為危害國家安全的橋頭堡。二是完善維護國家安全機制，其中又以完善國家安全法制為基礎。外部勢力危害國家安全的動作不斷，港澳應建立健全發現、偵查、阻斷及懲罰危害國家安全的機制。

    加強國安教育途徑較多，目前舉辦的“全民國家安全教育展”是其中之一。港澳居民可通過參觀展覽，更加清楚地認識國家安全所面臨的形勢，從而提高警覺性，增強自覺維護國家安全的意識。除此之外，還應當注重從根本上培養居民的國家認同意識，夯實維護國家安全的基礎。如在港澳中小學加強中國歷史教育，赴內地參觀考察了解國情、增強國家認同等愛國教育措施，實際上對於培養國家安全意識具有重要意義，應當常態化、長效化。

    維護國安保障自由

    健全完善國家安全法律制度體系，對於維護國家安全的重要性是不言而喻。一方面，國家安全是一切權利與自由的基礎，如果國家經常處於不安全狀態，則居民權利與自由無從談起。另一方面，維護國家安全與保護居民的權利自由完全可以並行不悖。例如，正於澳門立法會審議的《通訊截取及保障法律制度》。該法案的目的是完善電話監聽制度，賦予執法機構採取更有力的措施截取通訊，這顯然有利於更好地維護國家安全與社會安全。但通訊截取對於個人的通訊自由有侵害之虞，對此，法案規定，通訊截取限於法官批示中所指定的與犯罪有關的內容，而且必須遵守法律規定的程序， 這就防止了居民權利被不正當地侵犯。因此，只要制度設計得當，維護國家安全與保護居民權利自由完全可以相容。

    澳門早在二○○九年就制訂了《維護國家安全法》，後又頒佈了《網絡安全法》。在執行機制方面，修訂了《司法組織綱要法》，規定參與審理維護國家安全案件的法官及檢察官均應由中國籍司法官擔任。二○二○年，司法警察局成立了專責國家安全執法及相關工作的“保安廳”。甚至於目前正在修訂的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，也增加了維護國家安全的內容。應當說，澳門特區政府在制訂維護國安法律與完善相關機制方面取得成績。儘管如此，國際形勢風雲變幻，維護國家安全仍應秉持戒慎恐懼之心，不斷修訂完善各項法律制度。例如，澳門的《維護國家安全法》已歷時超過十年，儘管回應了當時需要，但目前看來已有修訂必要。建議參考香港國安法，制訂一部符合當今需要的、能夠切實滿足維護國家安全要求的綜合性法律。

    思路智庫常務副理事長

    澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任

    王長斌