探討深合區市場監管機制對接

    在全球化與區域經濟一體化日益加深的今天，橫琴粵澳深度合作區作為粵港澳大灣區的重要組成部分，承擔着促進粵澳兩地經濟社會協同發展的重任。市場監管作為維護公平競爭、保障消費者權益、促進產業健康發展的重要環節，其機制對接的有效性直接影響合作區的發展質量。

    以下將從“基礎紮實，政策指引”、“民生為本：鞏固基礎，提升居民生活品質”、“產業驅動：利用現有經驗，促進產業融合”、“機制協同：深化合作，構建高效透明的監管環境”四個核心要點，深入探討橫琴粵澳深度合作區市場監管機制對接的具體策略與措施。

    按需求制訂監管政策

    市場監管的核心在於保障民生福祉，提升居民生活品質。澳門與內地在民生服務領域均有優秀的市場監管經驗，這為深合區的發展提供重要借鑑。同時，深合區產業發展需要充分利用澳門和內地在不同領域的優秀經驗，促進產業的融合與創新。市場監管機制協同對接，是深合區成功運行的關鍵。

    此外，通過政策遵循、訴求導向、差異識別、取長補短、互認機制、法制整合、監管協同與資訊共用，深合區可構建高效透明的監管環境，邁向國際化。據此，就加快推進深合區市場監管機制對接，提出以下八點策略建議。

    一是政策遵循與訴求導向。確保深合區的政策制訂和執行遵循國家和地方的法律法規，維護市場秩序和公平競爭環境。根據企業和居民的實際需求，制訂和調整監管政策，確保政策的針對性和有效性，提升政策可操作性和響應速度。

    標準互認促跨境合作

    二是差異識別與取長補短。在“一國兩制”框架下，充分識別粵澳兩地制度差異，理解並尊重彼此的監管模式和運作機制。借鑑澳門和內地各自優秀監管經驗，取其精華，去其糟粕，形成互補的監管體系，提升整體監管效能。

    三是互認機制與法制整合。推動粵澳兩地在關鍵領域監管標準和認證體系的互認，降低企業合規成本，促進跨境經濟合作。在尊重兩地法律獨立性基礎上，推進市場監管相關法規的協同制訂和整合，確保政策一致性和連貫性。

    四是監管協同與資訊共用。建立粵澳兩地市場監管部門的常態化協同機制，定期舉行聯合會議和工作交流，協同應對市場變化和挑戰。建立統一的資訊共用平台，實現監管數據和資訊的互通互享，提升監管決策的科學性和準確性。

    五是邁向國際化。推動深合區的監管標準與國際通行標準對接，提升深合區的國際競爭力和吸引力。積極參與國際市場監管合作，借鑑國際先進監管經驗，提升深合區監管水準和全球影響力。

    建監管動態評估機制

    六是法治建設與市場監管。推進法治建設，完善市場監管相關法律法規，保障市場運行的公平、公正，為企業和居民提供穩定的法律環境。建立完善的市場監管機制，涵蓋消費者權益保護、知識產權保護、反壟斷等方面，確保市場秩序穩定，促進公平競爭。

    七是動態評估與持續優化。建立監管效果的動態評估機制，定期對監管政策和措施的實施效果進行評估，發現問題並及時調整。根據評估結果和市場變化，不斷反覆運算和優化監管政策，確保監管機制的持續適應性和前瞻性。

    八是促進社會參與透明度。鼓勵行業協會、商會、消費者組織等社會各界參與市場監管政策的制訂和實施，提升監管工作透明度和公信力。定期發佈市場監管相關的資訊和數據，增強政策的透明度，讓企業和居民能夠充分了解監管要求和動態。

    可促進產業融合創新

    通過借鑑澳門和內地在消費者權益保護、金融市場監管、公共衛生與安全、環境保護、數字化監管以及文化與教育監管等方面的經驗，並結合廣東省的經濟實力和創新能力，深合區將可構建一個協同高效、透明公平的市場監管體系。

    展望未來，深合區將繼續加強政策創新，推動監管技術升級，並積極參與國際市場監管合作，進一步提升其在全球經濟中的競爭力和影響力。這一體系不僅可提升居民生活品質，保障民生福祉，還可促進產業的融合與創新，提升深合區的經濟活力和競爭力。通過法規制度、監管標準、執法協同等機制上的深度對接，深合區將為粵澳兩地的協同發展與互利共贏提供堅實的保障，實現高質量的經濟社會發展。

    澳門科技大學教授

    澳門政治經濟研究協會理事

    劉懿德