提升透明度   建問責機制

    專家八建議優化政策諮詢

    【本報消息】國家主席習近平對新一屆政府提“四點希望”，當中包括提升政府治理效能，優化公開政策諮詢機制，提升決策科學化等。澳門理工學院“一國兩制”研究中心主任冷鐵勛對比習近平主席在二○一四年、二○一九年及今年慶祝澳門回歸周年大會的重要講話，指三次講話既一脈相承，又因應澳門當下內外環境的深刻變化而有所豐富和發展，有着鮮明的針對性，特別是將推動經濟適度多元發展排在首位。

    經濟多元具緊迫性

    他說，經濟適度多元發展是關係澳門長期繁榮穩定的必答題，經過新冠疫情的衝擊，澳門社會對本澳產業結構單一風險的認識加深，對產業多元化發展形成更大的共識。因此，把經濟適度多元發展作為新屆政府施政和社會各界共同努力的優先事項，可謂水到渠成，推動起來有了很好的基礎。

    他回顧從二○一四年至二○二四年，習近平主席在慶祝澳門回歸周年大會的重要講話中，均強調經濟適度多元發展的重要性，今年更是將其擺在“四點希望”的首要位置，凸顯推動經濟適度多元發展對澳門保持長治久安的重要性，同時突出新一屆特區政府和澳門社會各界推動產業多元化的緊迫性，澳門對此既動搖不得，更耽誤不得。

    至於今次的“四點希望”沒有如一九年般直接提及要着力解決住房、醫療、養老等民生問題，冷鐵勛認為，可能是經過五年發展，澳門在長者公寓和公共房屋、醫院和醫療設施等方面的建設取得較大成就。然而，他認為持續改善民生永遠在路上，仍是新一屆特區政府施政的重中之重。習近平主席在第四點希望中提到的“始終堅持以人民為中心”，實際上已涵蓋增進民生福祉的意思。

    優化諮詢管理提效

    習近平期望澳門提升特別行政區治理效能，優化公共政策諮詢機制，促進政府治理同社會調節、居民參與良性互動等，冷鐵勛認為，這表明澳門在促進治理體系和治理能力現代化進程中，提升決策的科學化、民主化和規範化仍是關鍵所在。政府的施政要獲得居民廣泛支持，出台重大政策和法律必須貼地，諮詢工作必須動真格，居民參與途經必須暢通，唯有如此，政府的政策舉措和法律實施才能有堅實的民意基礎。其中的核心是要建立健全各項諮詢工作的體制機制，並緊抓落實，一抓到底。具體來說，新屆特區政府和社會各界可在以下方面發力：一是建立諮詢工作的統籌機制，保障各項諮詢工作有序推進；二是完善參與合作型文化建設機制，塑造良好的公民形象；三是健全公眾的意見表達機制，為居民參與諮詢創造便利條件；四是健全意見收集整理及公開的規則，提升諮詢工作透明度；五是構建公眾諮詢與專家、社團諮詢相結合的機制，提高諮詢結果的科學性；六是建立相應的諮詢結果回應機制，增強公眾的參與感；七是建立政府公共政策諮詢問責機制，強化從事諮詢工作的政府公務人員的責任感；八是建立公共政策諮詢“回頭看”機制，評估並不斷優化諮詢工作。

    打造文明交流視窗

    此外，因應二十屆三中全會提出健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用的機制要求，習近平主席在講話中強調要着力打造更高水平對外開放平台，這為澳門開創“一國兩制”事業高質量發展新局面指明了戰略方向和廣闊舞台。澳門要充分挖掘和發揮好“背靠祖國、聯通世界”這得天獨厚的優勢，以澳門所長主動對接高質量共建“一帶一路”等國家重大戰略，努力建成國家高水平對外開放重要的示範地和橋頭堡，打造中西文明交流互鑒的重要視窗，在融入國家發展大局的進程中實現自身更好更大發展，為強國建設和民族復興偉業作出更大貢獻。