菲出台“兩法”錯上加錯

    【本報綜合報道】據環球網十日消息：菲律賓通訊社當地時間十一月八日報道，當天菲律賓總統馬科斯正式簽署《海洋區域法》和《群島海道法》。這也意味着菲方試圖用國內法的形式“固化”其所謂的“南海仲裁案裁決”的行動邁出了實質性的一步。相關專家表示，“兩法”多項條款不僅嚴重違反《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》等國際法，而且還試圖在所謂的“南海仲裁案裁決”基礎上進行進一步的“擴權”。

    為迎接“兩法”的出台，菲律賓政府還在菲總統府馬拉卡南宮進行了一場簽署儀式。菲律賓通訊社報道稱，菲律賓總統馬科斯在簽署儀式的主旨演講上多次提及《聯合國海洋法公約》，試圖為其“兩法”的出台“背書”。然而，相關專業人士卻認為，“兩法”的許多內容已經構成對《聯合國海洋法公約》等國際法的公然違背。

    違聯合國海洋法公約

    武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐十日接受《環球時報》記者採訪時表示，菲律賓目前尚未公佈正式的“海區法”和“海道法”文本。中國對南沙群島主張主權，並由南沙群島整體主張領海、專屬經濟區和大陸架。而從菲律賓目前公佈的“海區法”三讀稿來看，“海區法”將屬於中國南沙群島組成部分的島礁列為其“專屬經濟區”組成部分，侵犯了中國的領土主權。而不論《聯合國海洋法公約》還是南海仲裁案，都不應當處理主權問題。三讀稿中還宣稱“菲專屬經濟區內建造的全部人工島嶼屬於菲政府所有”，結合菲官員的發言，這暴露了將中國的永暑、渚碧和美濟等南海島礁全部都劃為菲政府所有的意圖。單從法律技術上看，該規定實際也超出了《聯合國海洋法公約》第五十六條和第六十條的授權。《公約》賦予沿海國對建造、授權和管理建造、操作和使用人工島嶼的主權權利和管轄權，從未提及人工島嶼的所有權問題。

    相關專家則認為，菲“兩法”已經公然違反《南海各方行為宣言》第五條“保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動”等規定，“兩法”的簽署不僅無益於爭端解決，只會進一步激化矛盾，加劇南海緊張。