深合區封關運行創城市協同發展新篇

    今年三月一日零時起，橫琴粵澳深度合作區落實分線管理，這是深合區實現第一階段發展目標的關鍵環節，是推動琴澳一體化發展的重要一步。標誌着琴澳在協同管理、經濟融合，以及城市空間規劃與發展邁入了新的階段。

    粵澳合作創新平台

    在區域治理層面上，橫琴“封關”運行能夠加強粵澳共同管理的互信互動，促進兩地政府在更廣泛領域的合作與交流，如公共安全、社會管理、環境保護等，為粵澳合作提供新的動力和平台。對於推動粵港澳大灣區乃至整個珠三角地區的一體化發展具有重要意義。通過琴澳的經濟社會融合，可為大灣區內的政策協同和區域治理模式創新提供實踐案例。橫琴封關政策是琴澳兩地政府在通關管理、法律法規銜接、公共服務供給等方面進行了大量的政策創新和制度設計。不僅為解決跨境合作中的實際問題提供了新思路，也增強了政府應對複雜局面的能力。隨着琴澳經濟社會融合的加深，兩地在社會治理和公共安全領域的合作將更加密切。

    在經濟層面上，橫琴“封關”運行將簡化通關程序，有助貨物與人員的快速流動，加速琴澳經濟一體化，為兩地企業提供更多的商機和市場空間。實行“單向查驗、資訊共享”和“一站式”通關系統，可提升通關效率，縮短貨物與旅客的通關時間，提高地區的競爭力。同時，亦有利於加速四新產業的發展，推動深合區的產業結構優化升級，形成更優越的產業發展環境，促進區域經濟實現高質量發展。

    城市擴容重要契機

    在城市空間規劃與發展層面上，“封關”運行是城市空間和功能佈局調整的重要契機，對琴澳的長遠發展具有深遠的影響。為地域狹小、人口密集的澳門提供了一個優化其城市空間佈局的機會；為橫琴加快城市功能完善、提升城市品質提供了條件。琴澳兩地可依據自身城市功能的特點實現功能互補，推進兩地城市空間規劃的創新與實踐，為區域一體化和長遠發展奠定堅實的基礎。

    橫琴“封關”運行仍是初期探索階段，存在短板不可避免。“封關”初期，琴澳兩地的監管體系、法律法規的差異可能帶來一定的磨合挑戰，影響通關流程的順暢。這對兩地政府的監督管理水平提出了更高的要求。同時，琴澳兩地在城市規劃、產業佈局、基礎設施建設、保護生態環境，以及提升居民生活品質等方面如何實現更高度的協同與一體化，這是當前城市規劃與管理中亟待解決的問題。隨着通關便利化，人流、物流增加，可能對兩地的交通、公共服務等基礎設施造成較大壓力，需要合理規劃和及時增強相應的城市服務能力。快速的經濟社會融合可能對當地的社會文化造成一定的衝擊，需要通過文化交流和融合機制，緩解可能出現的社會文化差異。並且，城市快速發展會為生態環境帶來副作用，需要採取有效措施保護城市環境生態平衡。

    團結合力不斷完善

    另外，“封關”運行的短期內可能引起橫琴的就業市場、房地產等方面出現波動，需要時間進行市場調整和吸收。面對這些機遇與挑戰，琴澳兩地政府需要團結社會各界共同努力，以確保橫琴“封關”運行不斷完善。可考慮加強如下方面：第一，完善法律法規和政策協調機制，確保兩地在經濟社會管理方面的政策有效銜接，減少由此帶來的障礙與阻力。第二，共同推進基礎設施建設和公共服務提升，如交通網絡、醫療衛生、教育文化等領域，以支撐兩地居民的便利生活和經濟社會的持續發展。第三，加強環境保護和可持續發展策略，確保城市發展的綠色可持續性。第四，促進產業互補和經濟一體化，通過深化合作，推動兩地產業結構優化升級，實現互利共贏。第五，加強社會治理和文化交流，促進兩地居民的相互理解和融合，構建和諧穩定的社會環境。在新的發展階段，讓琴澳兩地的深度合作為區域經濟的高質量發展提供強大動力，為城市空間規劃與發展提供新的視角和思路，共同開創珠江口西岸經濟帶發展的新篇章。

    思路智庫監事  周  龍