清晰修法   宣教增效

    《道路交通法》修訂案提上立法日程，建議增加及修改多項條文，例如引入“扣分制”，禁止行人過馬路時使用手機和規範電動輪椅的使用等，違反者將罰款。

    智能手機盛行，不少人難以脫離無網生活，駕車、行路“機不離手”、“眼不離芒”。世界各地因開車或過馬路時“玩手機”引致的交通意外激增，內地及不少國家與地區均有針對相關問題立法規管，對違反者處以警告或罰款等，目的是希望減少只顧“玩手機”而罔顧路面安全的情況。

    本澳早在二○○七年已立法禁止駕駛時使用流動電話，實施初期執法較嚴，達到一定阻嚇作用。但近年駕駛時使用手提電話的問題非常普遍，道路上經常可見個別駕駛者開車期間機不離手，駕車時精神不集中，直接影響道路安全。甚至不少摩托車上亦安裝了放置手機的固定裝置，有駕駛者即使行車時，經常留意手機訊息，同樣會令到駕駛分心。

    立法會即將討論《道路交通法》修訂案，除建議提升對駕駛時使用手機的處罰金額，亦建議新增針對行人橫過馬路時使用手機的處罰。完善《道路交通法》是好事，但前者在取證及執法成效差強人意，後者即使能定出相應法律，又如何保證能達到應有的效力？

    行人在橫過馬路時使用手提電話往往時間較短，要有效取證不易。本澳的“天眼”系統只用於輔助警方打擊各類刑事犯罪活動，基於私隱的保護，不能用於針對輕微交通違反的取證，要作出檢控相信亦難，將來會否又出現“有法不依”的情況？此外，在訂定法律條文時，更需要清晰介定屬於違反相關法律的明確標的，如今手機功能多，通話、短訊、社媒訊息、影音播放等，如何才是“使用手機”？握在手中訊息自動接收是否屬使用？用免提裝置觀看影音短片屬免責？

    除了立法，宣傳教育同樣重要，去年警察部門拍攝的交通安全宣傳短片深入民心，在執法工作的配合下，起到一定推廣成效。當局大可針對不同的交通安全問題，以多元方式宣傳及推廣，甚至在交通燈裝置系統加入宣傳功能，即場在“低頭族”過馬路時作出提醒。

    夏耘