積極財政貨策   推內地轉型升級

    【本報記者廣州廿八日電】今年以來，中國經濟的復甦引起全球關注。對於中國經濟及政策發展的前景，IFF學術委員、中國國際經濟交流中心首席專家張燕生在平行論壇上建議，要用改革來完善逆周期的調節，推動積極宏觀調控的治理，包括今年第四季到明年可試行各項政策，特別是積極的財政和貨幣政策，推動轉型升級，繼而推動中國經濟的短期穩、中期結構性調整和長期改革。

    不可低估三挑戰

    張燕生指出，當前中國經濟面對的挑戰包括三方面：一是三年疫情的影響不可低估。二是經濟轉型升級所面對的困難不可低估。三是新的國際環境變化所帶來挑戰不可低估。這三個“不可低估”，就是中國經濟如何走向高質量發展，如何推動中國式現代化，如何構建新發展格局。因此，中國發展所面臨的挑戰不僅是短期、中期，而且是長期。

    “過去兩年中國經濟年均增長4%，低於潛在增長率和經濟的合理區間。因此，很多人討論二四年中國經濟能否保持5%的增長，大家心裡沒底，認為這是一個很大的挑戰。”張燕生認為，有效需求不足是當前中國經濟的主要矛盾，地方資產負債狀況修復面對困難，基礎設施投資後續乏力，發展動能轉換不平衡，外貿持續下行，穩外貿難度加大，均對經濟帶來新挑戰。

    創新驅動新經濟

    至於中國經濟的機遇，他認為有三方面，一是中國正在進入新經濟，的動能是創新驅動。“可以看到，去年中國研發投入的強度已達2.55%，全社會投入的研發經費金額已超過3萬億元。國家正針對科技創新的短板，制定基礎研究十年規劃，提高基礎研究，並正在制定科技體制三年攻堅計劃，把創新的體制機制轉變過來。”

    二是中國未來的發展核心是源於全要素生產率的增長。“二○○○年中國的TFP佔美國TFP比重是29%，二○一四年升到40%。二○三五年中國的全要素生產率佔美國全要素生產率的比重可以達到一個什麼樣的水平，值得期待。”張燕生建議，要提高全要素生產率增長，核心是要靠改革開放，要靠教育和人力資本的開發，要靠技術進步。

    新三樣成增長點

    三是中國新經濟和美國新經濟相比，中國在把握數字技術革命、綠色革命、新能源革命非常努力。“新三樣”出口即電動車、光伏、鋰電池出口已成為中國出口和中國增長的新的增長點。

    短期中國經濟需要解決穩定的矛盾，中期要解決大宗消費包括樓市、車市和電子產品的穩定和轉型，長期則需要構建一個擴大內需，支撐未來長期發展的制度條件。

    此外，中國的營商環境改革，需從三個步驟進行：第一步是推動放管服便利化的改革；第二步補短板，解決營商環境金融、納稅、跨境貿易和企業的准入、退出機制等方面的矛盾；第三步，長期看，要對接國際高標準的營商環境。