深化澳門公共行政改革  促特區治理體系和治理能力現代化

    國務院港澳辦主任夏寶龍近日來澳訪問視察，轉達國家主席習近平對澳門同胞的親切關懷，並殷切期許澳門特區政府工作有六方面“更大作為”。講話在充分肯定現屆特區政府施政有方的同時，還對澳門提升全面治理能力和管治水平給出明確指示。

    澳門自回歸起被重新納入國家治理體系，因此推動公共行政改革，改善行政效益與政治生態，積極打造一個具有決策力、執行力和公信力的服務型政府，這既是引領澳門本地經濟社會發展的內在要求，也是回應國家整體發展規劃和融入國家發展大局的必然要求。行政長官賀一誠在上任前就把深化公共行政改革作為施政的重中之重，這在四份施政報告中多有體現。不過，改革政府積累已久的系統性問題需魄力和毅力，是一項長期的工作。

    首先，特區政府要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實“愛國者治澳”原則，履行特區維護國家安全憲制責任。尤其要深入推進公共行政等制度改革，建設一支高素質專業化的公務人員隊伍，提高公務人員的政治站位、國家觀念、專業能力和為民意識，鞏固“愛國者治澳”局面，確保特區繁榮穩定。

    其次，把數字技術廣泛應用於政府管理服務，為推進治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。需持續優化電子政務，實現雲計算、大數據分析等技術進步與制度優化的深度融合，打通信息壁壘，構建政府部門內信息資源分享體系，實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，簡化行政程序，提高服務效能和優化用戶體驗。

    第三，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。對此，應明確政府與社會組織在提供公共服務和社會管理中的職責與界限，充分釋放社會組織的活力，完善多元化的社會矛盾治理機制，構建政府治理和社會調節、居民參與良性互動的社會治理共同體。

    第四，青年一代是社會發展活力和核心競爭力的重要因素。特區政府應繼續關注青年工作，與廣大青年保持密切聯絡，關心其現實需要及長遠發展，為青年多搭台搭梯，尤其要關注基層青年的向上流動，吸引外地求學及旅居的澳門本地青年人才回流，為青年創造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的發展條件。

    最後，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。特區政府應趁熱打鐵抓好經濟復甦工作，在做大發展蛋糕的同時，把發展成果更公平惠及全體居民，把發展成果不斷轉化為生活質量，還要高效推進交通、醫療、住房等深層次矛盾難題的解決，切實履行施政為民的承諾，不斷增強居民的獲得感和幸福感。

    天下大事必作於細。有國家的大力支持和熱切期盼，特區政府應務實推進公共行政改革，在施政過程中應以科學化、精細化、智能化管理手段，構建好常態管理與應急管理相結合的治理體系，在提升全面治理能力和管治水平上展現更大作為。在此基礎上更要秉持全局觀念，結合澳門實際，把“二十大”決策部署轉化為實際行動，更加積極主動融入國家發展大局，不斷推進具澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠，譜寫新時代具有澳門特色的“一國兩制”新篇章，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

    澳門城市大學副校長   葉桂平